成都市龍泉驛區(qū)聚焦管好用活城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理專項(xiàng)保障資金，以強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)為切入點(diǎn)，鍛造一支善于資金管理、精于項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、長(zhǎng)于服務(wù)群眾的社區(qū)保障資金“精銳督講師”隊(duì)伍；以人才隊(duì)伍教練式陪伴社區(qū)保障資金項(xiàng)目為著力點(diǎn)，指導(dǎo)一批讓社區(qū)換新顏、市民心有感、社會(huì)齊認(rèn)同的高質(zhì)量民生項(xiàng)目；以確保社區(qū)保障資金使用規(guī)范高效為落腳點(diǎn)，打造“精銳督講師”“龍泉樣板”，為管好用活社區(qū)保障資金提供“龍泉經(jīng)驗(yàn)”。
龍泉驛區(qū)組織精銳督講師共同制定年度下沉指導(dǎo)方案。
鍛造“精銳督講師”的背景
社區(qū)保障資金是社區(qū)發(fā)展的“血液”，關(guān)乎社區(qū)穩(wěn)定和民生福祉。結(jié)合專項(xiàng)審計(jì)、績(jī)效評(píng)價(jià)和走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，村（社區(qū)）在社區(qū)保障資金管理使用方面普遍存在以下困境：因“兩委”換屆、崗位輪換等影響，從事社區(qū)保障資金管理的工作人員更換頻繁，工作交接出現(xiàn)脫節(jié)，導(dǎo)致項(xiàng)目推進(jìn)緩慢；新從事社區(qū)保障資金管理的工作人員適應(yīng)周期長(zhǎng)、業(yè)務(wù)不熟練、專業(yè)水平不高，導(dǎo)致村（社區(qū)）在項(xiàng)目實(shí)施、資金使用、財(cái)務(wù)管理等環(huán)節(jié)各類問題頻發(fā)；激勵(lì)機(jī)制不完善，從事社區(qū)保障資金管理的工作人員工作獲得感、崗位榮譽(yù)感不夠強(qiáng)，影響社區(qū)保障資金使用整體質(zhì)效。如何培養(yǎng)鍛造一支年輕化、專業(yè)化、知識(shí)化的社區(qū)保障資金人才隊(duì)伍，是管好用活社區(qū)保障資金亟待解決的重要問題。
2022年以來，龍泉驛區(qū)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦社區(qū)保障資金人才隊(duì)伍穩(wěn)定性不強(qiáng)、專業(yè)水平不高、激勵(lì)制度不健全等現(xiàn)實(shí)問題，積極探索創(chuàng)新，選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)保障資金“精銳督講師”，健全培養(yǎng)激勵(lì)制度，常態(tài)化推動(dòng)督講師下沉村社一線，全生命周期跟帶項(xiàng)目，助力社區(qū)保障資金使用規(guī)范、安全、高效。
龍泉驛區(qū)在洪安鎮(zhèn)召開精銳督講師指導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題片區(qū)反饋會(huì)。
打造“精銳督講師”“龍泉樣板”
聚焦招賢納士，組建精銳“先鋒隊(duì)”。龍泉驛區(qū)制發(fā)《龍泉驛區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理專項(xiàng)保障資金人才隊(duì)伍專業(yè)提能行動(dòng)實(shí)施方案》，通過“區(qū)級(jí)篩選+街鎮(zhèn)推薦+個(gè)人申請(qǐng)”，從鎮(zhèn)（街道）業(yè)務(wù)能手、村（社區(qū)）“兩委”干部中挑選“精兵強(qiáng)將”，把好簡(jiǎn)歷關(guān)、業(yè)務(wù)關(guān)、面試關(guān)，充分考量綜合素能，擇優(yōu)選聘經(jīng)驗(yàn)豐富、素質(zhì)優(yōu)良的“精銳督講師”35名，儲(chǔ)備年富力強(qiáng)、未來可期的培養(yǎng)人60名，常態(tài)配備專家顧問4名，構(gòu)建起“本土選拔、分片負(fù)責(zé)、交叉指導(dǎo)”的精銳“先鋒隊(duì)”，著力破解資金管理隊(duì)伍穩(wěn)定性不強(qiáng)的問題。
聚焦內(nèi)外兼修，鍛造專業(yè)“精英團(tuán)”。龍泉驛區(qū)聚焦內(nèi)外兼修、堅(jiān)持雙管齊下，對(duì)外邀請(qǐng)專家學(xué)者開展素能提升培訓(xùn)3期，幫助督講師拓寬新視野、更新知識(shí)庫(kù)；組織督講師到錦江區(qū)、高新區(qū)參訪學(xué)習(xí)，汲取先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)內(nèi)開展“驛動(dòng)社治·一路同行”賦能沙龍5期，促進(jìn)督講師互通有無、交流互鑒；實(shí)施“驛鄰”自組織培育項(xiàng)目，為每名督講師提供5000元資金，鼓勵(lì)自主孵化培育功能性社區(qū)自組織，實(shí)現(xiàn)理論知識(shí)與實(shí)踐操作的深度融合；建立督講師應(yīng)知應(yīng)會(huì)、職能職責(zé)、禁止事項(xiàng)“三張清單”，制定工作計(jì)劃，明確具體任務(wù)及分組分工，確保工作開展任務(wù)清、方向明，著力破解資金管理隊(duì)伍專業(yè)水平不高的問題。
聚焦實(shí)戰(zhàn)歷練，當(dāng)好資金“指導(dǎo)員”。龍泉驛區(qū)組織督講師定期下沉所轄片區(qū)開展全覆蓋指導(dǎo)監(jiān)督，通過資料抽查、實(shí)地驗(yàn)看、座談交流等形式，緊盯項(xiàng)目征集、項(xiàng)目備案、資金撥付等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，檢視問題、提出建議、規(guī)范流程，并由區(qū)委社會(huì)工作部牽頭召開片區(qū)問題反饋會(huì)，壓實(shí)整改責(zé)任、推動(dòng)問題整改到位。按照“老帶新、新促舊”原則，對(duì)60名培養(yǎng)人開展“1+N”結(jié)對(duì)幫帶行動(dòng)（即1個(gè)督講師交叉幫帶3-4名培養(yǎng)人），通過共同下沉指導(dǎo)、定期面談交流、“1對(duì)1”考評(píng)等方式實(shí)現(xiàn)問題共查、資源共享、能力齊升，初步形成了“選樹一個(gè)督講師、帶動(dòng)一批小能手”的良好格局，著力破解村（社區(qū)）資金問題頻發(fā)的難題。
聚焦正向激勵(lì)，激發(fā)隊(duì)伍“源動(dòng)力”。龍泉驛區(qū)積極為督講師發(fā)展搭建平臺(tái)，實(shí)施“教學(xué)大講堂”活動(dòng)，鼓勵(lì)督講師在所在街鎮(zhèn)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)分享，參與鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）社區(qū)保障資金項(xiàng)目孵化培育，不斷增強(qiáng)督講師工作獲得感。實(shí)施“驛起行動(dòng)”計(jì)劃，參與擬制區(qū)級(jí)指導(dǎo)手冊(cè)、聯(lián)合實(shí)施項(xiàng)目管理辦法等制度文件，不斷增強(qiáng)督講師工作責(zé)任感。推行“正向激勵(lì)”計(jì)劃，探索建立“精銳督講師”人才評(píng)選優(yōu)先考慮、項(xiàng)目申報(bào)優(yōu)先推薦等激勵(lì)機(jī)制，不斷增強(qiáng)督講師工作榮譽(yù)感，著力破解資金管理隊(duì)伍激勵(lì)制度不健全的問題。
龍泉驛區(qū)組織精銳督講師研討擬制社區(qū)保障資金聯(lián)合實(shí)施項(xiàng)目管理辦法。
為管好用活社區(qū)保障資金提供“龍泉經(jīng)驗(yàn)”
智力賦能，打造資金管理“最強(qiáng)大腦”。龍泉驛區(qū)通過選聘“精銳督講師”，將業(yè)務(wù)比拼、選優(yōu)樹能的 “探頭”延伸到社區(qū)保障資金管理使用的最前沿，實(shí)現(xiàn)社區(qū)保障資金人才隊(duì)伍穩(wěn)定。按照“1+N”結(jié)對(duì)幫帶行動(dòng)計(jì)劃，到2025年底，預(yù)計(jì)將建立一支數(shù)量達(dá)60人的“精銳督講師”隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)1：2針對(duì)性指導(dǎo)，確保“兩委”換屆轉(zhuǎn)換期工作不斷、節(jié)奏不亂。
管理領(lǐng)航，筑牢資金使用“合規(guī)防線”。在“精銳督講師”隊(duì)伍指導(dǎo)監(jiān)督下，龍泉驛區(qū)社區(qū)保障資金使用的規(guī)范性顯著提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年，龍泉驛區(qū)資金使用率提升至98.77%，同比上漲13個(gè)百分點(diǎn)；項(xiàng)目審計(jì)問題數(shù)量同比減少38.4%，績(jī)效評(píng)價(jià)“優(yōu)秀”等次同比增加14.5%，保障資金管理使用各項(xiàng)指標(biāo)均顯著改善，筑牢了社區(qū)保障資金安全使用的防護(hù)堤壩。
治理革新，激活社區(qū)治理“一池春水”。龍泉驛區(qū)社區(qū)保障資金杠桿作用發(fā)揮顯著，2024年，80個(gè)村（社區(qū)）依托社區(qū)保障資金項(xiàng)目鏈接各類企業(yè)單位共建共享，同比增長(zhǎng)12%；39個(gè)村（社區(qū)）累計(jì)吸引社會(huì)資金180余萬元，同比增長(zhǎng)26%；帶動(dòng)社區(qū)微基金增收超100萬元，同比增長(zhǎng)15%；“龍華520”“紅星便民服務(wù)”等品牌項(xiàng)目持續(xù)深化，為社區(qū)治理注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。(成都市龍泉驛區(qū)社會(huì)工作部 劉澤奇)
