自2019年列入首批國(guó)家文化公園建設(shè)序列以來(lái)，大運(yùn)河沿線六省及兩直轄市（以下簡(jiǎn)稱“運(yùn)河八省市”），全力推進(jìn)保護(hù)傳承、研究發(fā)掘、環(huán)境配套、文旅融合、數(shù)字再現(xiàn)五大工程，整理出版了一批重要學(xué)術(shù)成果，研究制定了一批重要法規(guī)規(guī)劃，建設(shè)了一批展示場(chǎng)館和特色文旅項(xiàng)目，打造了一批文化地標(biāo)和精神標(biāo)識(shí)，同時(shí)，聚焦建設(shè)重大公共文化載體這一中心工作，在沿線空間功能優(yōu)化、運(yùn)河文化活化利用、文化引領(lǐng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展等方面不斷探索，初步走出了一條大運(yùn)河文化傳承保護(hù)利用的新路子。

千里通波，滿盤(pán)皆活

大運(yùn)河的物理本體是歷史上的運(yùn)河河道，積淀形成了以“流動(dòng)的文化”為靈魂的流域文化傳統(tǒng)。但是，自晚清以來(lái)，大運(yùn)河已斷流百余年，因運(yùn)河而繁榮發(fā)展的文化，也因此花果飄零。建設(shè)國(guó)家文化公園，首先要讓大運(yùn)河千里通波，特別是解決通濟(jì)渠、永濟(jì)渠沿線及京杭大運(yùn)河黃河以北河段的水源短缺、河道斷流等突出問(wèn)題。

水是萬(wàn)物的本原，也是大運(yùn)河的命脈。最引人矚目的是2022年4月，全長(zhǎng)近1800公里的京杭大運(yùn)河，在斷流百年之后，首次迎來(lái)了全線通水。據(jù)稱，這次補(bǔ)水總量為5.15億立方米，相當(dāng)于為大運(yùn)河注入了37個(gè)西湖，這是古代治水能臣宋禮、靳輔等做夢(mèng)都想不到的。

如今，每年向運(yùn)河補(bǔ)水已成常態(tài)，“一河清水向北流”的美麗畫(huà)卷初步繪就。

大河有水，滿盤(pán)皆活。運(yùn)河八省市統(tǒng)籌“綠色生態(tài)帶”和“環(huán)境配套工程”，實(shí)施了國(guó)土空間管控、入河排污口整治、沿線企業(yè)綜合整治、建成區(qū)與核心監(jiān)控區(qū)管控、濱河生態(tài)空間保護(hù)和環(huán)境美化等重大項(xiàng)目，出臺(tái)了一系列有關(guān)運(yùn)河生態(tài)保護(hù)的專項(xiàng)政策、法規(guī)、實(shí)施細(xì)則，為國(guó)家文化公園建設(shè)筑牢了綠色基底，奏響了水韻旋律。

對(duì)此最敏感的是各種動(dòng)植物。如過(guò)去被稱為“排污河”的北運(yùn)河，通過(guò)實(shí)施截污治污、河濱生態(tài)修復(fù)、灘地小微濕地建設(shè)等，水質(zhì)已穩(wěn)定為Ⅰ類，成為黃菖蒲、香蒲、狐尾藻、金魚(yú)藻、白鷺、中華秋沙鴨、鳑鲏的生存樂(lè)園。這樣的例子在大運(yùn)河國(guó)家文化公園中，可以說(shuō)隨處可見(jiàn)。

推動(dòng)運(yùn)河文化煥新發(fā)展

國(guó)家文化公園是新生事物，既承擔(dān)著為沿線人民提供高水平公共文化服務(wù)的重要職能，也被賦予了傳承保護(hù)運(yùn)河文物和文化遺產(chǎn)、建設(shè)千年運(yùn)河文旅品牌、打造致富河與幸福河等新時(shí)代內(nèi)涵。5年來(lái)，運(yùn)河八省市在活化歷史文化遺產(chǎn)、打造公共文化服務(wù)載體、推動(dòng)文體旅融合發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域用力甚勤、成效顯著。

大運(yùn)河文化是國(guó)家文化公園的根脈和底蘊(yùn)。大運(yùn)河本身是世界文化遺產(chǎn)，大運(yùn)河國(guó)家文化公園是世界文化遺產(chǎn)的富集區(qū)，既在文化傳承保護(hù)上承擔(dān)著更大的責(zé)任，也在價(jià)值挖掘和活化利用方面被寄予了厚望。

在文化遺產(chǎn)保護(hù)和活化利用上，以蘇州為例，有運(yùn)河物質(zhì)文化遺產(chǎn)60項(xiàng)，涉及橋梁、河道、水閘、驛亭、衙署、寺廟、古塔、民居、祠堂、會(huì)館等，還有33項(xiàng)國(guó)家級(jí)非遺，其中包括昆曲、評(píng)彈、吳歌、桃花塢木版年畫(huà)、蘇繡、香山幫古建筑營(yíng)造技藝、御窯金磚燒制技藝、船菜技藝等。為推動(dòng)運(yùn)河文化傳承保護(hù)的煥新發(fā)展，蘇州相繼實(shí)施了“平江古巷”、望亭歷史文化街區(qū)、吳江“運(yùn)河八景”等重大項(xiàng)目，有力推動(dòng)了運(yùn)河文化遺產(chǎn)的系統(tǒng)保護(hù)和集中展示。此外，如宿遷皂河龍王廟廟會(huì)、滄州市吳橋等，也都是這方面的生動(dòng)案例。

大運(yùn)河國(guó)家文化公園輻射近90萬(wàn)平方公里的國(guó)土面積和5億左右的常住人口，同時(shí)，運(yùn)河八省市全部位于胡煥庸線（又稱“黑河—騰沖線”）以東，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人口密集。因此，大運(yùn)河國(guó)家文化公園不僅承擔(dān)著更加繁重的公共文化服務(wù)職能，同時(shí)也成為提升人民生活品質(zhì)的試驗(yàn)區(qū)。

揚(yáng)州中國(guó)大運(yùn)河博物館，作為大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)中的標(biāo)志性工程，可以視為高品質(zhì)文化供給的一面鏡子。高質(zhì)量的運(yùn)河展覽策劃和舉辦，集中體現(xiàn)了這座“年輕”博物館的實(shí)力，如2024年舉辦的“運(yùn)載千秋——新時(shí)代大運(yùn)河重要考古成果展”，匯集運(yùn)河八省市的240余件（套）展品，其中大部分為首次展出。博物館每天發(fā)放的1.8萬(wàn)張免費(fèi)預(yù)約門(mén)票，基本都是“秒空”。再如洛陽(yáng)隋唐大運(yùn)河博物館，每年接待100多萬(wàn)名觀眾，其中十分之一是孩子，他們通過(guò)體驗(yàn)夯土、拉纖，了解河工技術(shù)、漕運(yùn)制度，在幼小的心靈中，深深埋下了大運(yùn)河文化的種子。

大運(yùn)河國(guó)家文化公園承擔(dān)的公共服務(wù)職能，并不止這些，還與旅游業(yè)、體育活動(dòng)等深度交織在一起。在“運(yùn)河文化+旅游”上，近年來(lái)異軍突起的運(yùn)河文化旅游，充分發(fā)揮了集聚人氣、提振消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需等重要作用。如北京通州大運(yùn)河森林公園、山東聊城朱雀街夜市、淮安大運(yùn)河百里畫(huà)廊、蘇州“運(yùn)河十景”等，都是可觀、可感、可親、可觸的國(guó)家文化公園示范點(diǎn)。在“運(yùn)河文化+體育”上，大運(yùn)河國(guó)家文化公園還承擔(dān)了參與健康中國(guó)建設(shè)的職能。今天的大運(yùn)河，不僅風(fēng)景優(yōu)美如畫(huà)，積淀了深厚的歷史文化底蘊(yùn)，還建有良好的公共文化空間、綠色步道等，受到各類體育賽事的青睞。如大運(yùn)河馬拉松系列賽，橫貫京杭大運(yùn)河，不僅在天津、臺(tái)兒莊、徐州、宿遷、南京、蘇州、常州、鎮(zhèn)江、杭州等開(kāi)有分站，還衍生出劃艇馬拉松、自行車(chē)賽、鐵人三項(xiàng)賽等多種類型。各類賽事的舉辦，使古老運(yùn)河煥發(fā)了青春活力。

為國(guó)家文化公園建設(shè)提供生動(dòng)樣本

2016年，《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見(jiàn)》首次提出“規(guī)劃建設(shè)一批國(guó)家文化公園，成為中華文化重要標(biāo)識(shí)”。國(guó)家文化公園的定位是國(guó)家重大文化工程，也是文化建設(shè)與國(guó)家區(qū)域發(fā)展規(guī)劃密切結(jié)合的產(chǎn)物，在世界上沒(méi)有先例。

對(duì)我國(guó)重要的區(qū)域文化、歷史文化軸帶實(shí)施公園化管理運(yùn)營(yíng)，是中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)的重大創(chuàng)新試驗(yàn)。近年來(lái)，我國(guó)陸續(xù)設(shè)立了長(zhǎng)城、長(zhǎng)征、大運(yùn)河、長(zhǎng)江、黃河五大國(guó)家文化公園，與有關(guān)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略、區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略、重要功能區(qū)等相互聯(lián)動(dòng)，代表著文化引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的潮流，探索出了一條國(guó)家文化公園建設(shè)新路子。

大運(yùn)河國(guó)家文化公園，與我國(guó)首個(gè)國(guó)家區(qū)域重大文化戰(zhàn)略——大運(yùn)河文化帶——在空間上基本一致，與中國(guó)大運(yùn)河世界遺產(chǎn)在功能上各有側(cè)重，三者密切聯(lián)系，相互借力，推動(dòng)大運(yùn)河走在了國(guó)家文化公園建設(shè)的前列。

首先，大運(yùn)河國(guó)家文化公園以打造公共文化載體為中心，統(tǒng)籌保護(hù)傳承利用、文化教育、公共服務(wù)、旅游觀光、休閑娛樂(lè)、科學(xué)研究等功能。一方面，超越了“重點(diǎn)在保護(hù)，很少談利用”的“世界遺產(chǎn)”思路。另一方面，也扭轉(zhuǎn)了一些地方“只利用、不保護(hù)”的功利主義，推動(dòng)了大運(yùn)河世界遺產(chǎn)和國(guó)家文化公園建設(shè)協(xié)同發(fā)展，對(duì)于流域更長(zhǎng)、面積更大、批復(fù)較晚的長(zhǎng)江、黃河國(guó)家文化公園，如何處理文化保護(hù)與發(fā)展的矛盾可以提供重要借鑒。

其次，大運(yùn)河國(guó)家文化公園以打造大運(yùn)河文化帶建設(shè)示范區(qū)為突破口，在長(zhǎng)達(dá)3200公里的運(yùn)河沿線，精心論證和選擇運(yùn)河文化積淀深厚、保護(hù)現(xiàn)狀較好、與人民生活關(guān)系密切的重要節(jié)點(diǎn)、區(qū)塊，探索形成了以公園化管理運(yùn)營(yíng)開(kāi)展文化保護(hù)傳承利用的新模式和新路徑。對(duì)于同樣涉及空間大、行政區(qū)多、對(duì)象與關(guān)系復(fù)雜的長(zhǎng)城、長(zhǎng)征國(guó)家文化公園，集中精力和資源，實(shí)施重點(diǎn)突破，以及為在廣袤國(guó)土上開(kāi)展國(guó)家文化公園建設(shè)提供了生動(dòng)樣本。

站在新的歷史起點(diǎn)上，全力推進(jìn)大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展，未來(lái)要重點(diǎn)做好三方面的工作：一是明確集中打造中華民族精神重要標(biāo)識(shí)的發(fā)展目標(biāo)，把大運(yùn)河國(guó)家文化公園建成對(duì)內(nèi)堅(jiān)定文化自信、增強(qiáng)民族凝聚力和自豪感，對(duì)外展示中國(guó)形象、傳播中華文明的重要名片。二是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，樹(shù)立“人民運(yùn)河人民建、人民運(yùn)河為人民”的基本遵循，把大運(yùn)河國(guó)家文化公園建成當(dāng)代中華民族的“幸福河”。三是深入開(kāi)展“精神價(jià)值挖掘”和“文化展示利用”，把大運(yùn)河國(guó)家文化公園建成引領(lǐng)文化和旅游融合發(fā)展、促進(jìn)文化和生態(tài)相得益彰、推動(dòng)區(qū)域和城市高質(zhì)量發(fā)展的示范軸帶。

（作者：劉士林，系上海交通大學(xué)媒體與傳播學(xué)院教授，中國(guó)商業(yè)史學(xué)會(huì)中國(guó)大運(yùn)河專業(yè)委員會(huì)主任委員）