2004年8月10日，時任浙江省委書記的習近平同志在《浙江日報》“之江新語”專欄發(fā)表了一篇題為《在更大的空間內實現(xiàn)更大發(fā)展》的文章。文章用地瓜作比喻，形象生動地描繪了浙江省在面臨人多地少、資源和空間不足的發(fā)展局限時，如何跳出浙江發(fā)展浙江，在更廣闊的范圍和更大的空間內配置資源的現(xiàn)象。文章寫道：“地瓜的藤蔓向四面八方延伸，為的是汲取更多的陽光、雨露和養(yǎng)分，但它的塊莖始終是在根基部，藤蔓的延伸擴張最終為的是塊莖能長得更加粗壯碩大。”

所謂“地瓜經濟”，簡單來說，就是本土企業(yè)為了突破區(qū)域發(fā)展的資源要素限制，通過貿易、投資和產業(yè)鏈延伸等方式向外拓展，獲取外部資源和發(fā)展空間，實現(xiàn)資源和要素在更大范圍內的優(yōu)化配置，同時在外發(fā)展良好的企業(yè)，通過市場拓展、技術資金回流、資源要素匯聚等方式反哺本土產業(yè)。浙江一些企業(yè)突破各種限制和壁壘，積極“走出去”，在全國乃至全球范圍內汲取營養(yǎng)，實現(xiàn)經濟社會跨越式發(fā)展的過程，正如地瓜通過藤蔓擴張汲取更多養(yǎng)分來滋養(yǎng)塊莖，形成了內外互動的局面。

在不同時期，面對不同的發(fā)展環(huán)境和現(xiàn)實條件，“地瓜經濟”的具體呈現(xiàn)方式也因時而變。浙江“七山一水二分田”，傳統(tǒng)意義上的經濟發(fā)展資源匱乏。局限于內部資源與空間的發(fā)展路徑，難以改變落后與發(fā)展遲緩的局面。因此，在改革開放之初，浙江的老百姓就依靠商業(yè)文化傳統(tǒng)優(yōu)勢和“走遍千山萬水、說盡千言萬語、想盡千方百計、吃盡千辛萬苦”的“四千”精神，在全國各地經商辦廠，構筑了龐大的浙商網(wǎng)絡。這不僅拓寬了浙江產品的市場渠道，而且汲取了浙江企業(yè)發(fā)展所需的生產要素和資源，形成了“兩頭在外”的發(fā)展格局，可以看作是“地瓜經濟”的1.0版本。隨著浙江“走出去”的企業(yè)不斷發(fā)展壯大，以及本土產業(yè)基礎的持續(xù)夯實，在外浙商通過資金回流、回鄉(xiāng)辦廠、擴大企業(yè)規(guī)模的方式反哺浙江產業(yè)，形成了“地瓜經濟”的2.0版本。中國加入世界貿易組織之后，進一步全面融入全球化和國際產業(yè)分工格局，浙江的企業(yè)又審時度勢，踏出國門，在全球進行生產布局，來獲取各種高端的要素資源。同時通過扎根在浙江的總部，把要素、資源、技術匯聚到浙江，促進整個浙江產業(yè)的轉型升級，形成了“地瓜經濟”的3.0版本。

“地瓜經濟”作為一種發(fā)展模式，其特征可以概括為市場主導、企業(yè)主體、產業(yè)協(xié)同、環(huán)境為先。

“地瓜經濟”的成長過程，本質上是資源配置范圍和空間不斷擴大的過程。發(fā)展“地瓜經濟”，首要的就是尊重市場規(guī)律，充分發(fā)揮市場機制的作用。在企業(yè)成長的不同階段，對資源要素和市場空間的需求各不相同，完全依靠本地支撐并不符合市場效率原則，也不利于企業(yè)成長。因此，企業(yè)向外拓展空間，在更大范圍內配置資源要素，既是企業(yè)發(fā)展的內在需求，也是市場機制的應有之義。企業(yè)的目的地選擇是遵從其內在發(fā)展需求的最優(yōu)化選擇，而不是受制于非市場因素。面對企業(yè)“走出去”，地方政府是著眼于企業(yè)長遠發(fā)展，順應市場規(guī)律，為其創(chuàng)造便利條件，還是局限于地方短期利益，設置障礙阻止企業(yè)流動，成為“地瓜經濟”能否發(fā)展的先決條件。

發(fā)展“地瓜經濟”，主體是企業(yè)。一方面，企業(yè)的主體性體現(xiàn)在決策的自主性，不受外在因素尤其是地方政府干預。企業(yè)發(fā)展不同階段，其產業(yè)鏈節(jié)點和功能就如同地瓜的根莖和藤蔓，需要在最優(yōu)的土壤和空間上生長和汲取養(yǎng)分。其產業(yè)鏈節(jié)點和功能空間布局的選擇與調整，完全服務于企業(yè)自身成長的需求。另一方面，“地瓜經濟”發(fā)展的評判標準主要體現(xiàn)在是否促進企業(yè)更好更快的成長。地方政府的政策和資源匯集要“想企所想，為企所用”。離開企業(yè)成長，“地瓜經濟”就會成為無本之木、無源之水。

發(fā)展“地瓜經濟”，需要遵循產業(yè)協(xié)同，即企業(yè)在內外不同空間上的產業(yè)和功能布局，以產業(yè)鏈為紐帶，形成資源對流、內外聯(lián)動的產業(yè)協(xié)同體系。離開產業(yè)鏈這一紐帶，“走出去”的企業(yè)即便發(fā)展得很好，也難以反哺本土產業(yè)。同樣，本土產業(yè)發(fā)展也不能推動企業(yè)更好“走出去”，二者的相互促進格局就無法形成。特別是一些企業(yè)通過跨國并購、組建合資公司等途徑“走出去”，學習先進技術、深耕海外市場，并將優(yōu)質資源引回國內，成為“地瓜經濟”提能升級的有效路徑。然而，如果企業(yè)通過“掐尖式”和純資產型并購方式“走出去”，與企業(yè)并無產業(yè)鏈層面的合作關系，不僅難以對本地產業(yè)形成有效的提質增效作用，而且對企業(yè)的長期發(fā)展也會造成負面影響。

“地瓜經濟”的落腳點是促成根莖的壯大，這就需要本地有豐沃的土壤，才能留住根莖，有效吸收藤蔓的養(yǎng)分。地方政府應當以一流的營商環(huán)境留住企業(yè)，特別是鏈主型企業(yè)。發(fā)展“地瓜經濟”，是在區(qū)域發(fā)展空間和資源受限的背景下，實現(xiàn)區(qū)域產業(yè)轉型升級和高質量發(fā)展的主動選擇。鼓勵企業(yè)“走出去”并促成企業(yè)通過資金、技術、市場等形式反哺本土產業(yè)，是“地瓜經濟”不可或缺的途徑。地方政府只有通過持續(xù)打造一流的政務環(huán)境、良好的產業(yè)配套環(huán)境、高效低成本的制度環(huán)境，才能吸引“走出去”的企業(yè)將總部功能和產業(yè)鏈核心留在當?shù)兀掷m(xù)不斷推動地方經濟社會高質量發(fā)展。

（作者系浙江大學經濟學院教授）