習近平總書記對遼寧振興高度重視、深切關(guān)懷。2025年1月，總書記到遼寧考察并發(fā)表重要講話、作出重要指示，賦予遼寧“在推動新時代東北全面振興取得新突破上勇于爭先”新的重大使命，為遼寧擘畫了新的宏偉藍圖、明確了新的實踐路徑。總書記在遼寧考察的重要講話和重要指示，與總書記歷次對東北、遼寧的重要指示要求一脈相承、相互貫通，是遼寧全面振興的行動指南。我們要堅定不移沿著總書記指引的方向前進，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化遼寧篇章，以“遼寧之為”擔當“國之重任”。

一、以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，在建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上勇于爭先

遼寧作為新中國工業(yè)的搖籃，肩負著維護國家產(chǎn)業(yè)安全的重要使命，有條件、有責任在建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上走在前。我們把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，牢牢扭住科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”，錨定轉(zhuǎn)型升級這個主攻方向，持之以恒推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷夯實發(fā)展根基，有力推動了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。2023年全省經(jīng)濟增速10年來首次超過全國水平、經(jīng)濟總量首次突破3萬億元，2024年全省經(jīng)濟增速繼續(xù)趕超全國水平、經(jīng)濟總量超過3.26萬億元。先進裝備制造、石化和精細化工、冶金新材料、優(yōu)質(zhì)特色消費品4個萬億級產(chǎn)業(yè)基地建設全面發(fā)力，工業(yè)機器人、航空裝備、工業(yè)母機、綠色石化4個集群獲評國家先進制造業(yè)集群，22個重點產(chǎn)業(yè)集群中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營收占比首次超過1/3。但也要清醒看到，遼寧新興產(chǎn)業(yè)體量較小，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型仍處于陣痛期，這一局面需要盡快扭轉(zhuǎn)。

推動遼寧全面振興，根基在實體經(jīng)濟，關(guān)鍵在科技創(chuàng)新，方向是產(chǎn)業(yè)升級。習近平總書記強調(diào)，要統(tǒng)籌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。這為遼寧轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、換動能指明了方向和路徑。我們必須保持戰(zhàn)略定力，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機遇，錨定建設具有國際競爭力的先進制造業(yè)新高地、打造重大技術(shù)創(chuàng)新策源地，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設具有遼寧特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

強化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略支撐作用。科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。遼寧科教資源富集，大學大院大所眾多，有114所高校、6個中科院駐遼科研單位。近年來，一批關(guān)鍵核心技術(shù)在遼寧實現(xiàn)突破，一批大國重器在遼寧問世，一批高層次科技人才扎根遼沈大地，區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展水平大幅躍升。必須充分發(fā)揮科技創(chuàng)新優(yōu)勢，強化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，打通從科教強、人才強到企業(yè)強、產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強的通道，促進科技和產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展、“雙螺旋”提升，把更多科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。著力建設高能級科創(chuàng)平臺，強化遼寧實驗室、國家實驗室遼寧基地等重大平臺科技創(chuàng)新策源功能，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，促進重點實驗室群與重點產(chǎn)業(yè)集群“雙群互動”。著力培育壯大高質(zhì)量創(chuàng)新型企業(yè)群體，發(fā)揮頭部企業(yè)帶動作用，組建上下游緊密合作的創(chuàng)新聯(lián)合體，培育更多的雛鷹瞪羚獨角獸企業(yè)和專精特新中小企業(yè)。著力引育集聚高端人才，深化人才發(fā)展體制機制改革，深入實施“興遼英才計劃”，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，讓各類人才在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中各盡所能、各展所長。著力優(yōu)化高水平科技金融服務，完善金融支持科技創(chuàng)新的政策體系，打造政府引導基金矩陣，培育壯大長期資本、耐心資本，為科技創(chuàng)新注入金融活水。

近年來，遼寧省加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，突出“綠色、特色、優(yōu)質(zhì)、智能”，不斷提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。圖為2025年1月23日，鞍鋼集團所屬的本鋼板材冷軋總廠第三冷軋廠生產(chǎn)車間。 遼寧日報記者 查金輝/攝

提升產(chǎn)業(yè)體系韌性和競爭力。遼寧工業(yè)門類齊全、體系比較完備，在國民經(jīng)濟行業(yè)41個工業(yè)大類中擁有40個、207個工業(yè)中類中擁有189個、666個工業(yè)小類中擁有524個，這是我們建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的優(yōu)勢所在、潛力所在、底氣所在。要堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)力，多措并舉強龍頭、補鏈條、壯集群，構(gòu)建開放、協(xié)同、富有活力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，深入實施制造業(yè)重大技術(shù)改造升級和大規(guī)模設備更新工程，開展標準提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級行動，讓裝備制造、冶金、石化等產(chǎn)業(yè)老樹發(fā)新芽、煥發(fā)新生機。狠抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，重點發(fā)展壯大集成電路裝備、機器人、軟件和信息技術(shù)服務、新能源、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)，讓更多新苗成大樹、連片成森林。狠抓未來產(chǎn)業(yè)超前布局，實施專項培育行動，著力在6G、具身智能、深海深地空天、生命健康等領(lǐng)域搶占制高點，讓星星之火成燎原之勢。加快完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設施體系，高水平建設公鐵空海運輸體系、能源保障體系，加快建設全光網(wǎng)絡、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、算力與數(shù)據(jù)中心、充電樁、加氫加醇站等新型基礎(chǔ)設施，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設提供有力支撐。

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型。綠色低碳是高質(zhì)量發(fā)展的底色。我們深入踐行“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理念，協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗4年累計下降21%，清潔能源裝機及發(fā)電量占比均超過50%，綠電交易量國網(wǎng)第二，但遼寧高耗能產(chǎn)業(yè)占比大，綠色低碳發(fā)展壓力仍然較大。要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，落實好沈陽、大連國家碳達峰試點任務，完善綠色制造體系，大力發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟，培育壯大生態(tài)產(chǎn)品加工、碳匯交易等綠色動能，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。遼寧既是能源大省，也是能源儲備大省，更是國家重要的能源安全通道。要積極構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，打造風光火核儲一體化能源基地，建設清潔能源強省，維護好國家能源安全。

二、進一步全面深化改革開放，在激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動力活力上勇于爭先

遼寧是一片改革開放的熱土，從不缺乏改革開放基因，有著敢為天下先的精神，曾創(chuàng)造了新中國工業(yè)史上1000多個第一，探索出承包制、股份制等寶貴經(jīng)驗，部分改革走在全國前列。近年來，我們以優(yōu)化營商環(huán)境為突破口，全面深化改革擴大開放，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革縱深推進，對內(nèi)對外開放水平明顯提升，為振興發(fā)展注入了源源不斷的動力活力。2024年，全省經(jīng)營主體營商環(huán)境滿意度達92.8%，人流物流資金流活躍度明顯上升；國資國企改革成效明顯，省屬企業(yè)利潤增長75.2%，與央企合作項目超200個、總投資超1.4萬億元；招商引資到位資金同比增長14.1%，實際使用外資增速超過全國22.9個百分點，一批標志性外資項目加速落地。但也要看到，遼寧發(fā)展也面臨一些矛盾和問題，深層次原因就在于改革相對滯后，體制機制不活，開放步伐不快。

改革開放是全面振興的強大動力，是破解難題的治本之策。習近平總書記強調(diào)，東北全面振興，歸根到底靠改革開放。這一重大論斷是對東北全面振興面臨問題的精準把脈，更指明了遼寧全面振興的破局之道。黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革作出了全面部署，遼寧省委十三屆七次全會研究細化落實舉措，明確了352項改革任務。我們必須不折不扣抓好落實，以更大力度深化改革開放，激活全面振興的“一池春水”，當好東北地區(qū)改革開放的試驗田、橋頭堡。

推動改革向深水區(qū)邁進。發(fā)展出題目，改革做文章，不斷向改革要動力、要活力、要紅利。要堅持問題導向抓改革，變問題清單為改革清單，動真碰硬、緊盯不放，有效解決制約服務和融入新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的堵點卡點問題和民生領(lǐng)域的難點痛點問題，切實打通體制機制“中梗阻”。堅持重點突破抓改革，謀劃一批突破性強、帶動力大的首創(chuàng)性、集成式、差別化改革舉措，率先在要素市場化、國資國企、民營經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、零基預算等重點領(lǐng)域改革中取得突破。重中之重還是優(yōu)化營商環(huán)境，打造誠信政府，為企業(yè)服務能快則快，做到政府有為不越位、服務貼心不缺位、監(jiān)管到位不錯位。堅持試點先行抓改革，發(fā)揮改革試點的示范、突破、帶動作用，加強對試點總結(jié)評估，及時提煉成功經(jīng)驗做法，加快形成一批可復制可推廣的制度創(chuàng)新成果。

2024年6月25日至27日，世界經(jīng)濟論壇第十五屆新領(lǐng)軍者年會（又稱“夏季達沃斯論壇”）在遼寧省大連市舉行。圖為2024年6月15日拍攝的夏季達沃斯論壇主會場大連國際會議中心。 新華社記者 楊青/攝

推動開放向高水平躍升。開放是改革與創(chuàng)新、分工與合作、市場與資源、內(nèi)循環(huán)與外循環(huán)的統(tǒng)一。遼寧是我國對接東北亞、溝通歐亞大陸橋的重要海陸門戶，對內(nèi)對外開放都大有文章可做。要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，匯合作之力、聚發(fā)展之利，加快打造東北亞開放合作樞紐地。高水平融入國家開放戰(zhàn)略，以全球視野、世界眼光統(tǒng)籌對內(nèi)開放和對外開放，主動對接京津冀、長三角、珠三角、成渝等國家重大戰(zhàn)略，深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”，探索建立遼寧參與全球市場體系、要素循環(huán)、產(chǎn)業(yè)分工的合作機制，形成服務全國、協(xié)同東北亞、融入全世界的開放大格局。高水平建設開放平臺，進一步擴大大連夏季達沃斯論壇、中國遼洽會、全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會等品牌會議會展活動影響力，提升遼寧自貿(mào)試驗區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等牽引力，增強經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、綜保區(qū)等承載力，促進平臺間優(yōu)勢互補、功能疊加、發(fā)展協(xié)同。高水平發(fā)展開放型經(jīng)濟，更大力度吸引和利用外資，推動一批標志性外資合作項目落地；穩(wěn)定對外貿(mào)易，大力發(fā)展跨境電商、中間品貿(mào)易、服務貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，讓更多遼寧產(chǎn)品和服務走向世界。

三、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，在統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興上勇于爭先

城鄉(xiāng)融合發(fā)展，是中國式現(xiàn)代化的必然要求，是破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不充分問題的重要途徑。近年來，我們注重優(yōu)化區(qū)域功能定位和空間布局，著力補齊縣域經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟、民營經(jīng)濟短板，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得扎實成效。2024年，遼寧城鎮(zhèn)化率為74.18%、居全國前列。

推動遼寧全面振興，既要城市振興，也要鄉(xiāng)村振興。習近平總書記強調(diào)，要堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展；扎實推進鄉(xiāng)村全面振興。這為遼寧理清了城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，明確了重點任務，指明了前進方向。我們必須深入推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，突出抓好“產(chǎn)城人”融合，以產(chǎn)興城、以城聚人，因地制宜推動興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展。

以“產(chǎn)”促融合。產(chǎn)業(yè)是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，沒有產(chǎn)業(yè)融合，城鄉(xiāng)融合走不遠。要優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建中心城市與周邊城市梯次分布、鏈式配套的產(chǎn)業(yè)格局。堅持因地制宜，打造一批農(nóng)業(yè)特色縣、工業(yè)強縣、文旅強縣。遼寧是我國13個糧食主產(chǎn)省之一，糧食產(chǎn)量連續(xù)兩年躍上500億斤臺階，糧食單產(chǎn)穩(wěn)居全國糧食主產(chǎn)省第二，第一產(chǎn)業(yè)增加值增速連續(xù)兩年趕超全國。要錨定打造現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展先行地，實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動和龍頭企業(yè)培育工程，加快建設食品工業(yè)大省。加強高標準農(nóng)田建設和黑土地保護，開展新一輪糧食產(chǎn)能提升行動，維護好國家糧食安全。

以“城”促融合。城鎮(zhèn)化是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的動力引擎。要深入推進“一圈一帶兩區(qū)”建設，強化沈陽、大連“雙核”輻射帶動作用，增強城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)系，暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)，壯大城鄉(xiāng)發(fā)展動能。推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，提高城鎮(zhèn)化內(nèi)涵和質(zhì)量，建設完善的服務圈、興旺的商業(yè)圈、便捷的生活圈。深入學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，加快建設美麗鄉(xiāng)村，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)美、環(huán)境美、生活美、人文美、治理美。

以“人”促融合。人的融合是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵，也是新型城鎮(zhèn)化的核心所在。要深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制改革，把該打開的“城門”真正打開，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，確保人進得來、住得下、留得住、能就業(yè)、可創(chuàng)業(yè)。促進城鄉(xiāng)“人”的融合，保障和改善民生是關(guān)鍵。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，既盡力而為、又量力而行，持續(xù)加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設，統(tǒng)籌解決好就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼、住房等問題，鞏固拓展脫貧攻堅成果，讓群眾得實惠、有盼頭。進一步加強社會治理，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，提升矛盾糾紛預防化解法治化水平，維護社會大局和諧穩(wěn)定。

四、推進文化自信自強，在文化強省建設上勇于爭先

遼寧是文化大省，歷史文化底蘊深厚，三燕文化、遼金文化、清前文化異彩紛呈，紅色文化、工業(yè)文化、民族文化交相輝映。近年來，我們充分發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，推動宣傳思想文化工作守正創(chuàng)新，遼寧文化名片越擦越亮。

推動遼寧全面振興，文化建設既是重要內(nèi)容，也是重要支撐。習近平總書記強調(diào)，要推進文化自信自強，加強社會主義精神文明建設。這凸顯了文化對全面振興的支撐作用，明確了遼寧文化強省建設的目標任務。我們必須堅定文化自信，勇?lián)碌奈幕姑涌旖ㄔO文化強省，為全面振興提供強大精神力量和文化條件。

堅持以文鑄魂。遼寧是一片革命熱土，積淀了豐厚的紅色基因，淬煉生成了抗日戰(zhàn)爭起始地、解放戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)折地、新中國國歌素材地、抗美援朝出征地、共和國工業(yè)奠基地、雷鋒精神發(fā)祥地等紅色標志。要用好紅色文化資源，把東北抗聯(lián)精神、抗美援朝精神、雷鋒精神等融入理想信念教育，持續(xù)開展愛國主義教育活動。保護好、傳承好文化遺產(chǎn)，扎實推進牛河梁紅山文化等歷史研究和考古，賡續(xù)中華文脈。加強對外文化交流，講好中國故事、遼寧故事，充分彰顯中華文化的魅力、中華文明的影響力、中國特色社會主義的強大生命力。

堅持以文興業(yè)。文體旅產(chǎn)業(yè)已成為遼寧的“金字招牌”。要聚焦打造高品質(zhì)文體旅融合發(fā)展示范地，以文化旅游、三大球、冰雪經(jīng)濟為突破口，深化理念融合、場景融合、業(yè)態(tài)融合，讓文體旅“融”出新內(nèi)涵、新價值，打造新的經(jīng)濟增長點。推動地域文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，提高文化原創(chuàng)力，推出更多“遼字號”精品力作，打造中國喜劇電影周、曹雪芹華語文學大獎、遼寧（沈陽）國際芭蕾舞大賽等遼寧文藝品牌。

遼寧是雷鋒精神發(fā)祥地。2025年2月28日，“傳承雷鋒精神 續(xù)寫雷鋒日記”主題活動在遼寧省沈陽市和平區(qū)太平里社區(qū)雷鋒之家舉行。圖為當日，雷鋒戰(zhàn)友、雷鋒精神踐行者曾國興為活動題字。 中新社發(fā) 姜守凱/攝

堅持以文惠民。文化建設的溫度，決定人民幸福的厚度。要建設更高層次的精神文明，實施“德耀遼寧 文明浸潤”工程，提高城鄉(xiāng)居民道德水準和文明素質(zhì)。持續(xù)推進文明城市創(chuàng)建，建設崇德向善、文化厚重、和諧宜居、人民滿意的現(xiàn)代化文明城市。全省現(xiàn)有公共圖書館129個、博物館135個、國有藝術(shù)院團40個，遼寧人民藝術(shù)劇院、遼寧歌劇院、遼寧芭蕾舞團、遼寧歌舞團等享譽海內(nèi)外。要充分利用公共文化資源，創(chuàng)新文化惠民活動載體，辦好全民讀書節(jié)，深化“書香遼寧”建設，廣泛開展群眾性文化活動，更好地聚人心、暖民心、強信心。

辦好遼寧的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、全面從嚴治黨。近年來，我們堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，以系統(tǒng)性措施破解深層次問題，黨的建設發(fā)生深刻變化、實現(xiàn)實質(zhì)性好轉(zhuǎn)，全省干事創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。但也要看到，遼寧過去一個時期黨的領(lǐng)導虛化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨空轉(zhuǎn)的“后遺癥”尚未根治，全面從嚴治黨面臨的形勢仍然嚴峻復雜。我們必須扛起全面從嚴治黨政治責任，堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，深入實施干部專業(yè)化能力提升計劃，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，抓實抓好深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，堅持正風肅紀反腐相貫通，匯聚起廣大干部群眾改革創(chuàng)新、振興發(fā)展的強大力量，依靠頑強拼搏率先在東北全面振興中實現(xiàn)新突破，在中國式現(xiàn)代化的萬千氣象中貢獻遼寧力量。