全球能源價值鏈是指能源從開采、加工、運輸?shù)阶罱K消費的整個過程中，涉及的所有環(huán)節(jié)、參與者以及它們之間的相互聯(lián)系和協(xié)作。當(dāng)前，世界地緣政治格局正經(jīng)歷劇變，能源供應(yīng)鏈的穩(wěn)定與安全已成為各國戰(zhàn)略重點，地緣政治因素深刻影響著全球能源供需格局與市場走向。在這一背景下，全球能源價值鏈正經(jīng)歷深刻重塑，其未來發(fā)展方向?qū)θ蚪?jīng)濟、環(huán)境乃至國際關(guān)系產(chǎn)生深遠影響。

地緣政治影響下的全球能源價值鏈現(xiàn)狀

全球能源價值鏈復(fù)雜，涵蓋能源開采至消費各環(huán)節(jié)，將多國緊密相連，呈現(xiàn)出四大全球性特征。一是能源開發(fā)全球性。因資源分布不均，大型能源企業(yè)全球布局，實現(xiàn)資源、資金、技術(shù)與人才的全球優(yōu)化，構(gòu)建起復(fù)雜的能源供需網(wǎng)絡(luò)。二是能源配置全球性。資源分布差異決定了需區(qū)域間優(yōu)化配置，讓不同地區(qū)、能源及特性互補，形成合理配置格局。三是能源市場全球性。能源價格受全球供需、地緣政治影響，石油、天然氣、電力市場全球化程度持續(xù)提升，如石油價格波動影響全球經(jīng)濟，天然氣借液化天然氣（LNG）貿(mào)易、電力借跨國電網(wǎng)實現(xiàn)跨境交易與資源共享。四是能源生產(chǎn)和使用的環(huán)境影響全球性。改善生態(tài)需統(tǒng)籌各國能源發(fā)展，協(xié)調(diào)各環(huán)節(jié)來共同守護全球環(huán)境。地緣政治對能源價值鏈影響力日增，一國能源決策需綜合考量全球多方面因素。

能源市場具有高度全球化特征，價格受全球供需關(guān)系、地緣政治等多重因素影響。石油市場作為全球最具代表性的能源市場，其價格波動對全球經(jīng)濟產(chǎn)生深遠影響。天然氣市場也隨著LNG貿(mào)易的發(fā)展，全球化程度不斷提升。地緣政治的介入使得能源供應(yīng)鏈的不確定性增加。例如，烏克蘭危機導(dǎo)致歐洲與俄羅斯的能源合作受挫，全球能源價值鏈被迫調(diào)整。此外，有的大國通過軍事干預(yù)、外交聯(lián)盟和經(jīng)濟制裁等手段爭奪能源霸權(quán)，進一步加劇了能源市場的復(fù)雜性。

在全球能源轉(zhuǎn)型進程中，綠色能源正強勢崛起。2023年，全球新能源行業(yè)累計裝機規(guī)模飆升至42.57億千瓦，五年復(fù)合增速達8.94%，彰顯其蓬勃發(fā)展勢頭。但傳統(tǒng)化石能源根基深厚，在全球最終能源消費中，仍占據(jù)主導(dǎo)地位。在這一能源轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時期，地緣政治因素開始深度干擾綠色能源供應(yīng)鏈。貿(mào)易保護主義抬頭，部分國家設(shè)置重重貿(mào)易壁壘，限制綠色能源技術(shù)與產(chǎn)品進出口。全球圍繞新能源礦產(chǎn)的萃取、加工、精煉和應(yīng)用競爭白熱化。美國試圖通過“礦產(chǎn)安全伙伴關(guān)系”構(gòu)建排他性關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈，在新舊能源轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵節(jié)點上，強化競爭與沖突，嚴重阻礙全球能源價值鏈向綠色、可持續(xù)方向順暢發(fā)展。

地緣政治與全球能源價值鏈的動態(tài)交織

近年來能源技術(shù)的不斷突破正在改變能源生產(chǎn)國與消費國的傳統(tǒng)定義，影響著全球能源價值鏈。頁巖氣開采技術(shù)的突破使美國從天然氣進口國轉(zhuǎn)變?yōu)槌隹趪厮芰巳蛱烊粴馐袌龈窬?，提升了美國在國際能源格局中的控制力，擺脫了對中東等地區(qū)石油生產(chǎn)大國的依賴，也使能源重新成為美國在世界政治經(jīng)濟博弈中的重要籌碼，為美國的國際關(guān)系提供了更多閃轉(zhuǎn)騰挪的空間。在烏克蘭危機的背景下，歐洲力爭擺脫對俄羅斯的油氣依賴，2023年美國超越卡塔爾成為世界最大的LNG出口國，2024年美國的石油和LNG出口量又創(chuàng)出歷史最高紀錄。

隨著全球能源低碳轉(zhuǎn)型的推進，新能源技術(shù)強國在國際地緣政治中的地位逐漸提升。中國已建成了具備國際競爭優(yōu)勢的新能源全產(chǎn)業(yè)鏈體系，為全球貢獻了80%以上的光伏組件和約70%的風(fēng)電裝備，憑借在新能源技術(shù)裝備出口方面的強大實力，中國在全球能源治理中的話語權(quán)不斷增強。電動汽車和電池技術(shù)的快速發(fā)展，改變了能源消費結(jié)構(gòu)，減少了對燃油的依賴，有力推動了沙特、阿聯(lián)酋等石油大國的能源轉(zhuǎn)型。

地緣沖突加劇能源供應(yīng)鏈緊張。盡管全球能源日趨多元化，但地緣政治沖突加劇往往導(dǎo)致能源供應(yīng)鏈的短期緊張。2022年2月下旬，烏克蘭危機引爆一輪全球能源危機，煤炭、石油、天然氣三個具有代表性的國際大宗商品價格出現(xiàn)了同步急劇上漲的狀況，多國出現(xiàn)“用電荒”。當(dāng)前中東地區(qū)的巴以沖突、也門沖突、敘利亞內(nèi)戰(zhàn)等也嚴重沖擊了全球石油供應(yīng)鏈，造成了全球能源價值鏈的不穩(wěn)定。

貿(mào)易保護主義的興起進一步加劇了能源價值鏈的割裂。美國出臺的《通脹削減法案》（IRA）和歐盟出臺的《凈零工業(yè)法案》（NZIA），通過高額補貼等手段，推動新能源供應(yīng)鏈“去中國化”，試圖構(gòu)建本土化或陣營化的能源價值鏈。歐盟實施的碳邊境調(diào)節(jié)機制，針對進口的能源產(chǎn)品設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘，使得全球能源供應(yīng)鏈面臨分裂風(fēng)險，嚴重影響了能源領(lǐng)域的國際合作。

地緣政治的緊張局勢使得能源安全的重要性在短期內(nèi)得到提升。許多能源消費國的能源政策與能源戰(zhàn)略由“氣候安全”轉(zhuǎn)向“能源安全”。面對烏克蘭危機，部分歐洲國家或重啟最近已退役的燃煤電廠，或加強油氣儲運能力、擴大進口來源，或推進核電建設(shè)，或從地緣政治的角度審視其能源轉(zhuǎn)型進程，加快可再生能源發(fā)展步伐，積極布局氫能等新興產(chǎn)業(yè)。這些政策組合的實施將對歐洲乃至全球的能源價值鏈帶來深遠影響。

全球能源價值鏈在地緣政治變局中轉(zhuǎn)型

能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型趨勢不可逆轉(zhuǎn)。盡管地緣政治沖突可能對能源價值鏈造成短期干擾，但全球能源結(jié)構(gòu)向清潔化、低碳化演進的趨勢不可逆轉(zhuǎn)。碳中和是大勢所趨，這將是一個長期和漸進的過程，出現(xiàn)某種形式的短期反彈恐難避免。從中長期看，地緣沖突也將倒逼能源替代和能源轉(zhuǎn)型。油氣市場的不穩(wěn)定已使許多國家意識到尋找替代能源的緊迫性，發(fā)展可再生能源的政治意愿顯著上升。2022年烏克蘭危機發(fā)生不久，歐盟就在“Fit for55”基礎(chǔ)上提出“REPowerEU”能源計劃，將2030年可再生能源在能源消費中的占比目標(biāo)從之前設(shè)定的40%提升至45%，未來歐盟各國的政策和資金都可能加大向可再生能源傾斜。

綠色能源技術(shù)創(chuàng)新將增強全球能源價值鏈的韌性，使之更加多元化。綠色能源技術(shù)創(chuàng)新推動了太陽能、風(fēng)能、水能、生物能、地?zé)崮艿榷喾N可再生能源的發(fā)展，減少了對傳統(tǒng)化石能源的依賴，降低了因資源集中分布導(dǎo)致的供應(yīng)風(fēng)險。綠色能源技術(shù)的發(fā)展使得許多傳統(tǒng)能源資源匱乏的國家能夠?qū)崿F(xiàn)能源的自給自足或部分自給，減少對進口能源的依賴，增強能源供應(yīng)的穩(wěn)定性和安全性，從而提高了全球能源價值鏈應(yīng)對挑戰(zhàn)的能力。與傳統(tǒng)化石能源相比，可再生能源的生產(chǎn)成本較為穩(wěn)定，不易受國際政治局勢的影響，減少了因價格大幅波動對全球能源價值鏈造成的沖擊。

南南合作推動能源價值鏈重塑。隨著能源發(fā)展的多元化和去中心化，南南合作將在全球能源價值鏈重塑中發(fā)揮更大作用。美國宣布退出《巴黎協(xié)定》使國際碳減排機制遭遇重大挑戰(zhàn)，中國可以在履行自身的“雙碳”承諾的同時，推動全球能源治理體系的重構(gòu)，聚焦發(fā)展中國家的現(xiàn)實需求，提供一套更加務(wù)實的方案。在光伏、儲能、風(fēng)能等領(lǐng)域，中國已具備技術(shù)優(yōu)勢，應(yīng)推動這些領(lǐng)域的中國標(biāo)準成為國際認證基準，在幫助許多國家提升能源供應(yīng)的清潔化水平的同時，提升中國在全球能源價值鏈中的話語權(quán)和影響力。

全球能源價值鏈的重塑是一個長期而復(fù)雜的過程，需要各國在技術(shù)、政策、市場和國際合作等多方面協(xié)同推進。地緣政治沖突和能源安全挑戰(zhàn)雖然短期內(nèi)可能加劇能源供應(yīng)鏈的波動，但也為加速能源轉(zhuǎn)型提供了契機。各國需在應(yīng)對短期能源安全需求的同時，兼顧中長期碳中和目標(biāo)，推動能源結(jié)構(gòu)向清潔化、低碳化方向轉(zhuǎn)型。此外，全球能源價值鏈的重塑離不開國際社會的共同努力，發(fā)達國家應(yīng)加大對發(fā)展中國家的技術(shù)轉(zhuǎn)移和資金支持，幫助其實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型。通過加強多邊合作、完善全球能源治理機制，各國可以共同應(yīng)對能源轉(zhuǎn)型中的挑戰(zhàn)，推動全球能源價值鏈向更加穩(wěn)定、包容和可持續(xù)的方向發(fā)展，為全球經(jīng)濟的長期繁榮提供堅實的能源保障。

（作者系國家能源集團技術(shù)經(jīng)濟研究院宏觀政策研究部副主任）