【圓桌對話】
編者按
經(jīng)濟大省是我國經(jīng)濟版圖中的重要支柱。今年全國兩會期間，習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團審議時強調(diào)“經(jīng)濟大省要挑大梁”，并作出多個方面的明確要求?！墩ぷ鲌蟾妗愤M一步提出，“支持經(jīng)濟大省挑大梁，在要素保障、科技創(chuàng)新、改革開放先行先試等方面制定支持政策”。2024年，廣東、江蘇、山東、浙江、四川等10個省份，以全國約兩成的國土面積，貢獻了超六成的GDP，其中有7個省跑贏全國5%的平均增速，成為我國經(jīng)濟增長的主引擎。當然，經(jīng)濟大省之“大”，絕非僅在于體量之“大”；經(jīng)濟大省挑大梁，更體現(xiàn)在多個方面。本期圓桌對話，我們邀請專家共同探討這一話題。
嘉賓
蔣永穆 四川大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長、教授
鄭江淮 南京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長、教授
陳廣漢 中山大學(xué)粵港澳發(fā)展研究院首席專家、教授
譚洪波 中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員
主持人
本報記者 陳之殷 陳恒
1.如何理解“經(jīng)濟大省”之“大”
主持人：早在2022年，《政府工作報告》即提到“經(jīng)濟大省要充分發(fā)揮優(yōu)勢，增強對全國發(fā)展的帶動作用”，今年《政府工作報告》再次強調(diào)“支持經(jīng)濟大省挑大梁”，引發(fā)了更為廣泛的關(guān)注。“經(jīng)濟大省”之“大”，應(yīng)從哪些維度來理解？如何看待經(jīng)濟大省在我國發(fā)展全局中作用的凸顯？
蔣永穆：關(guān)于“經(jīng)濟大省”之“大”，一直以來，GDP都是最直接的評判標準，但按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，“唯GDP論”顯然太過表面，經(jīng)濟大省在追求經(jīng)濟增長“量大”的同時，更需重視“質(zhì)優(yōu)”，尤其體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新能力、風(fēng)險應(yīng)對和戰(zhàn)略保障等方面的功能。
就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而言，以山東省為例，作為我國唯一擁有全部41個工業(yè)大類的省份，山東的工業(yè)體系涵蓋了從傳統(tǒng)制造業(yè)到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的所有領(lǐng)域。同時，山東的工業(yè)大類中有9項位居全國之首，更有31項穩(wěn)居全國前五。完備而又先進的工業(yè)體系讓山東在增強經(jīng)濟韌性、抵御外部沖擊、降低交易成本、提升全球競爭力、吸引高端要素集聚等方面成績顯著。因此，“經(jīng)濟大省”之“大”，應(yīng)體現(xiàn)為以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的完備性為“底盤”、先進性為“引擎”，能夠在全球性的產(chǎn)業(yè)角逐中搶占價值鏈制高點。
就創(chuàng)新能力而言，以廣東省為例，截至2024年，廣東連續(xù)8年位居全國區(qū)域創(chuàng)新能力綜合排名之首，企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新績效三大指標均位列全國第一，并通過構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新鏈，推動如華為等企業(yè)在通信技術(shù)、人工智能等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全球領(lǐng)先。持續(xù)且具引領(lǐng)力的創(chuàng)新能力是廣東確保在服務(wù)業(yè)增加值、貿(mào)易總額、稅收總量等多項指標上全國領(lǐng)先的重要基礎(chǔ)，更是其穩(wěn)固自身戰(zhàn)略地位的核心密碼。因此，“經(jīng)濟大省”之“大”，應(yīng)注重通過持續(xù)創(chuàng)新確保技術(shù)迭代與產(chǎn)業(yè)韌性，通過引領(lǐng)創(chuàng)新開拓增長邊界并獲得全球話語權(quán)。
就風(fēng)險應(yīng)對而言，以浙江省為例，為了緩解地方債務(wù)風(fēng)險，浙江建立了債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制，通過動態(tài)監(jiān)測地方債務(wù)率、償債壓力等指標，進行“紅橙黃綠”分級預(yù)警。因此，“經(jīng)濟大省”之“大”，應(yīng)當體現(xiàn)在風(fēng)險應(yīng)對能力上，既能夠及時應(yīng)對短期沖擊，維護經(jīng)濟穩(wěn)定，又能夠有效防范潛在風(fēng)險，增強發(fā)展韌性，提升國際競爭力。
就戰(zhàn)略保障而言，以四川省為例，四川是全國13個糧食主產(chǎn)省區(qū)之一和西部唯一的糧食主產(chǎn)省，尤其是黨的十八大以來，四川牢記習(xí)近平總書記關(guān)于“擦亮農(nóng)業(yè)大省金字招牌”的殷切囑托，高度重視“天府糧倉”建設(shè)，2023年全省糧食總產(chǎn)量達到3593.8萬噸，糧食單產(chǎn)374.1公斤/畝，以占全國4%的耕地承擔(dān)了全國5.2%的糧食產(chǎn)出任務(wù)，肩負起保障國家糧食安全和打造保障國家重要初級產(chǎn)品供給戰(zhàn)略基地的重任。因此，“經(jīng)濟大省”之“大”，還體現(xiàn)在戰(zhàn)略功能發(fā)揮上，具備為國家發(fā)展大局托底的意識和能力。
鄭江淮：經(jīng)濟大省作用凸顯，既是短期穩(wěn)增長的現(xiàn)實選擇，也是長期結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略布局。在穩(wěn)增長方面，全球經(jīng)濟不確定性加劇，國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型面臨挑戰(zhàn)，經(jīng)濟大省憑借龐大經(jīng)濟體量和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，成為穩(wěn)增長“壓艙石”。在高質(zhì)量發(fā)展方面，經(jīng)濟大省是“策源地”，創(chuàng)新資源突出，高新技術(shù)企業(yè)眾多，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)先，為全國提供高質(zhì)量發(fā)展樣本。在雙循環(huán)新發(fā)展格局中，經(jīng)濟大省是“戰(zhàn)略支點”，兼具內(nèi)需市場腹地與對外開放窗口屬性，外貿(mào)和境外園區(qū)建設(shè)成果顯著，要素市場化配置改革經(jīng)驗可復(fù)制推廣，助力全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。從宏觀層面分析，穩(wěn)定全國經(jīng)濟大盤需要經(jīng)濟大省抵御經(jīng)濟波動，推動高質(zhì)量發(fā)展需要其發(fā)揮科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)勢，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展需要其帶動周邊，實現(xiàn)共同富裕需要其探索有效路徑。同時，經(jīng)濟大省的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)新體系和人力資本，能夠為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供支撐，龐大的市場和產(chǎn)業(yè)需求能夠為創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化提供動力，其發(fā)展模式對后發(fā)地區(qū)有較強示范效應(yīng)。
2.在推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合上打頭陣
主持人：經(jīng)濟大省不僅要在“量的合理增長”上走在前列，更要在“質(zhì)的有效提升”上示范引領(lǐng)。如何在推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合過程中，真正將科技、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，并在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上發(fā)揮引領(lǐng)作用？
鄭江淮：我主要談一下科技創(chuàng)新層面。經(jīng)濟大省一般都有一些代表性的高科技產(chǎn)業(yè)和著名高等院所。以江蘇省為例，高科技產(chǎn)業(yè)方面，江蘇各地都形成了有技術(shù)含量的特色產(chǎn)業(yè)，蘇州生物醫(yī)藥、南京6G通信、常州新能源等都是業(yè)界代表；高等院所方面，江蘇有172所高校，國家大科學(xué)裝置和重點實驗室數(shù)量也在全國領(lǐng)先。這些高科技產(chǎn)業(yè)和科研院所在長期的發(fā)展過程中不但積累了豐富的科技創(chuàng)新經(jīng)驗，而且地處經(jīng)濟大省，有更多的地方需求支撐、更完備的產(chǎn)業(yè)體系支撐、雄厚的財力和發(fā)達的金融支持，因此在科技孵化、企業(yè)成長與技術(shù)創(chuàng)新等方面有許多先天優(yōu)勢。與此同時，經(jīng)濟大省往往國際化程度高，經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢疊加開放優(yōu)勢，促使國際高端人才不斷向其集聚。在此條件下，經(jīng)濟大省也理應(yīng)在科技創(chuàng)新方面勇挑大梁，不但要以克服具有重大戰(zhàn)略意義的“卡脖子”問題為己任，同時還應(yīng)積極探索科技創(chuàng)新體制改革，加快推動無機制摩擦、無信息斷層的要素資源配置，依托人才流動、科技成果轉(zhuǎn)化暢通、重大科技裝置平臺建設(shè)等，推進教育科技人才一體發(fā)展，實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)鏈韌性提升的動態(tài)有效匹配。
陳廣漢：在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新層面，要更加重視發(fā)展實體經(jīng)濟，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)更具國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。這些都是習(xí)近平總書記2023年在廣東考察時提出的要求。作為經(jīng)濟大省，廣東著力構(gòu)建以創(chuàng)新為引領(lǐng)，以實體經(jīng)濟為根基，產(chǎn)業(yè)科技互促雙強、三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、內(nèi)外市場齊頭并進的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。一是加快培育戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群。一方面，鞏固提升具有堅實發(fā)展基礎(chǔ)和增長趨勢，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、鏈條長、影響面廣的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群，包括新一代電子信息、綠色石化、智能家電、汽車產(chǎn)業(yè)等。另一方面，大力培育和發(fā)展集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)、增長潛力巨大、代表新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方向的半導(dǎo)體與集成電路、高端裝備制造、智能機器人等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。二是著力提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈韌性和安全水平。產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，為經(jīng)濟平穩(wěn)持續(xù)增長提供市場基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)支撐。廣東堅持鍛長板補短板，強化延鏈補鏈強鏈，努力構(gòu)建自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。三是積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)正成為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，在這一方面，廣東提出深入實施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)十年倍增計劃，努力打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)、示范平臺和示范企業(yè)。
蔣永穆：正如前面兩位提到的，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是當前經(jīng)濟社會發(fā)展的“主旋律”，同時也是經(jīng)濟大省做“大”爭“強”的“關(guān)鍵音”。中央提出“經(jīng)濟大省挑大梁”，同時也是在提示我們，大而不強和經(jīng)濟發(fā)展的含金量不足，是我們實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展面臨的主要矛盾。從現(xiàn)實來看，一些傳統(tǒng)的經(jīng)濟大省出現(xiàn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動力不足的問題，尤其體現(xiàn)在教育、科技、人才、實體經(jīng)濟和創(chuàng)新主體培育等方面。因此，經(jīng)濟大省要抓好科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，必須搭建平臺、健全體制機制，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，讓創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈無縫對接。關(guān)于這一點，我們不妨以四川為例。在過去相當長的一段時間內(nèi)，四川在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面發(fā)展與東部沿海發(fā)達地區(qū)存在明顯差距，但黨的十八大以來，四川圍繞全面創(chuàng)新改革試驗，從教育、科技、人才、平臺、創(chuàng)新主體培育等方面合力推進，經(jīng)過努力，全省成功擁有西部唯一國家實驗室、10個大科學(xué)裝置、139所普通高校、205個國家級科技創(chuàng)新平臺、369家科研院所和超過1.8萬家高新技術(shù)企業(yè)，前瞻性布局了包括人工智能、低空經(jīng)濟、綠色氫能等在內(nèi)的25個產(chǎn)業(yè)新賽道，形成六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培植一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，成功打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要引擎，扭轉(zhuǎn)了GDP大而不強的發(fā)展態(tài)勢。
3.在推進深層次改革和高水平開放上勇爭先
主持人：經(jīng)濟體量大，向前發(fā)展就需要更大的推動力。經(jīng)濟大省如何做到先行先試、內(nèi)外兼修，通過深化改革開放不斷除障礙、增動能？
蔣永穆：我認為這需要經(jīng)濟大省從“增長貢獻者”單一角色向“增長貢獻者+改革試驗田”雙重角色轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟大省具備體量大、基礎(chǔ)穩(wěn)、要素強等諸多優(yōu)勢，這些優(yōu)勢確保其能承擔(dān)“試驗田”的角色，但同時，經(jīng)濟大省也更容易陷入“路徑依賴”和“尾大不掉”的局限，因此，在穩(wěn)定增長的同時及早布局“改革出圈”就成為經(jīng)濟大省的最優(yōu)選擇。技術(shù)賦能和改革強基的協(xié)同，助力激發(fā)了包括平臺經(jīng)濟、低空經(jīng)濟、智能經(jīng)濟等在內(nèi)的多種產(chǎn)業(yè)形態(tài)，而經(jīng)濟大省在這些方面更體現(xiàn)出明顯的比較優(yōu)勢，廣東、江蘇、浙江奠定數(shù)字經(jīng)濟和人工智能基本格局，湖北、山東、四川等領(lǐng)跑低空經(jīng)濟新風(fēng)尚，這些都是經(jīng)濟大省轉(zhuǎn)變其在國民經(jīng)濟發(fā)展全局中地位和作用的現(xiàn)實案例，經(jīng)濟大省履行“增長貢獻者+改革試驗田”的職能職責(zé)是現(xiàn)實可行的。
譚洪波：經(jīng)濟大省應(yīng)積極承擔(dān)探索深水區(qū)改革的重任，不斷優(yōu)化調(diào)整政府與市場之間的關(guān)系，進一步明確各自的職能與邊界，帶頭破除各類顯性和隱性限制生產(chǎn)要素自由流動的障礙，使生產(chǎn)要素可以在全國范圍內(nèi)自由流動。勞動力要素方面，積極推動公共服務(wù)均等化，消除勞動力跨地域、跨城鄉(xiāng)、跨部門、跨所有制流動的限制，充分釋放勞動力潛力；土地要素方面，積極推動城鄉(xiāng)土地要素市場一體化發(fā)展，這既是增加農(nóng)村居民財產(chǎn)性收入、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要手段，同時也是深化要素市場化配置改革的重要組成部分；資本要素方面，不應(yīng)以企業(yè)所有者和注冊地作為銀行貸款的參考和依據(jù)，而是要引導(dǎo)資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟和高附加值領(lǐng)域；數(shù)據(jù)要素方面，經(jīng)濟大省應(yīng)積極推動本省數(shù)據(jù)的確權(quán)、定價、交易與流通，試點數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)分置改革，探索可復(fù)制的權(quán)屬分配方案，在已建立的省級數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記中心基礎(chǔ)上對接國家數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)跨區(qū)域數(shù)據(jù)權(quán)屬互認，從而推動全國統(tǒng)一數(shù)據(jù)要素市場的建設(shè)和發(fā)展。
陳廣漢：我國改革開放的實踐表明，改革和開放是相互促進的關(guān)系，改革有利于開放，開放倒逼和促進改革。經(jīng)濟大省通常是市場化程度和外向型程度高的省份。制度型開放的關(guān)鍵是進一步深化改革，不斷調(diào)整不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系和不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的體制機制，主動對標和對接國際先進的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，探索制度型開放新領(lǐng)域，形成與國際貿(mào)易和國際投資通行規(guī)則相銜接的、規(guī)范透明的制度體系和監(jiān)管模式，增強對國際投資、技術(shù)、人才等要素的吸引力，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平。以廣東為例，廣東民營經(jīng)濟發(fā)達，外資和港澳臺企業(yè)比較多，需要通過不斷深化改革和擴大開放，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，為不同所有制企業(yè)和中外投資者提供公平公正的市場秩序。充分利用中央賦予前海、橫琴、南沙三個自貿(mào)試驗區(qū)片區(qū)和“深合區(qū)”改革開放的巨大政策空間，發(fā)揮它們在深化改革和擴大開放中的先行示范作用，為廣東乃至全國提供可以復(fù)制的改革開放經(jīng)驗。
4.在落實國家重大發(fā)展戰(zhàn)略上走在前
主持人：當前，我國實施了眾多不同層級、不同維度的國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟大省更是在其中扮演著戰(zhàn)略疊加的角色，如何在落實國家戰(zhàn)略中主動作為、協(xié)同聯(lián)動，展現(xiàn)更大擔(dān)當？
鄭江淮：經(jīng)濟大省的擔(dān)當與經(jīng)濟大省的地位一般是互為條件、相互促進的，正因為一些省份長期在國家重大發(fā)展戰(zhàn)略中有擔(dān)當、挑重任，才有今天突出的經(jīng)濟發(fā)展地位，反之，有了經(jīng)濟大省的突出地位，更應(yīng)該在重大戰(zhàn)略中勇于探索、敢于挑戰(zhàn)。在落實國家重大發(fā)展戰(zhàn)略上，經(jīng)濟大省需把握空間協(xié)同、規(guī)則創(chuàng)新和安全底線三個關(guān)鍵維度。以江蘇為例，在空間協(xié)同方面，應(yīng)突破“地理邊界”，構(gòu)建“戰(zhàn)略走廊+都市圈+飛地經(jīng)濟”立體網(wǎng)絡(luò)，如打造“沿江科創(chuàng)走廊”，構(gòu)建長三角“雙核三帶”產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系，將地理優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略縱深，破解“行政區(qū)經(jīng)濟”壁壘。在規(guī)則創(chuàng)新上，聚焦“制度破壁”，在試點地區(qū)探索標準互認，建立“飛地自貿(mào)區(qū)”，推動區(qū)域戰(zhàn)略從“政策疊加”轉(zhuǎn)向“系統(tǒng)集成”，加速全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。在安全底線方面，注重“動態(tài)平衡”，建立發(fā)展與保護長效機制，創(chuàng)新耕地保護和南水北調(diào)水源保護模式，實現(xiàn)生態(tài)保護與產(chǎn)業(yè)升級良性互動。
譚洪波：從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展來看，不同省份在自然資源、要素稟賦、生態(tài)環(huán)境、地理區(qū)位等方面存在較大差異，在發(fā)展職能上側(cè)重點也會有所不同，比如長江與黃河中上游的一些省份可能承擔(dān)著生態(tài)環(huán)境保護、修復(fù)與涵養(yǎng)的職能，還有的地區(qū)承擔(dān)著“國家糧倉”的職能。雖然這些省份從一般意義上不能稱之為經(jīng)濟大省，但從國家發(fā)展全局來看，這些省份也在全國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展等方面作出了很大貢獻，只是沒有直接表現(xiàn)在短期的經(jīng)濟指標上，而是表現(xiàn)在了生態(tài)環(huán)境、耕地等重要資源的保護和糧食安全的保障等方面。為了彌補這些地區(qū)在大保護過程中付出的機會成本，需要經(jīng)濟大省在落實國家重大發(fā)展戰(zhàn)略上展現(xiàn)更大的擔(dān)當，在發(fā)揮主引擎作用的同時，也與其他地區(qū)形成協(xié)同分工的局面。一方面，為了形成規(guī)模經(jīng)濟，不同的經(jīng)濟大省之間在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上應(yīng)該有差別；另一方面，為了輻射與拉動其他省份，經(jīng)濟大省與相關(guān)省份應(yīng)該形成產(chǎn)業(yè)鏈分工，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展上帶動后發(fā)地區(qū)。
陳廣漢：粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是我國區(qū)域重大戰(zhàn)略之一。廣東制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，市場規(guī)模大，科技創(chuàng)新能力不斷提升；港澳是國際金融、貿(mào)易、航運和旅游中心，擁有國際化營商環(huán)境、全球化的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)和發(fā)達的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。廣東作為粵港澳大灣區(qū)的核心主體和重要引擎，在推動大灣區(qū)建設(shè)過程中扮演著基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的“主力軍”、規(guī)則銜接機制對接的“試驗田”、民生融合和社會治理的“推動者”、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“發(fā)動機”等多重角色，其作用不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟總量、地理空間、人口和市場規(guī)模上，更通過政策創(chuàng)新、資源整合、產(chǎn)業(yè)協(xié)同和民生融合，成為連接港澳與內(nèi)地、促進大灣區(qū)融合發(fā)展的關(guān)鍵力量以及“一帶一路”建設(shè)的重要支點。
5.在促進全體人民共同富裕上作示范
主持人：發(fā)展為了人民，扎實推進共同富裕，需要先富帶后富、幫后富。在促進全體人民共同富裕上，經(jīng)濟大省應(yīng)該如何積極探索經(jīng)驗、發(fā)揮示范帶動作用？
陳廣漢：經(jīng)濟大省在促進全體人民共同富裕上作示范，重點是要在推進鄉(xiāng)村全面振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展等方面持續(xù)用力，在加強基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生建設(shè)和解決群眾急難愁盼問題上多辦實事，在健全社會保障體系、增強基本公共服務(wù)均衡性可及性上再上水平。在促進全體人民共同富裕上，廣東形成了一套涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、財政支持、生態(tài)保護等多維度、系統(tǒng)化的政策框架。比如，發(fā)達城市與欠發(fā)達地區(qū)城市之間建立對口幫扶關(guān)系，實施“產(chǎn)業(yè)共建+民生支援”模式，建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)園區(qū)的共建共管共享的管理體制和利益分享機制；設(shè)立粵東西北振興發(fā)展股權(quán)基金，省級財政每年投入超千億元支持欠發(fā)達地區(qū)，實施“生態(tài)保護區(qū)財政補償”，對北部生態(tài)發(fā)展區(qū)給予專項補助；加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度；健全城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制，持續(xù)縮小區(qū)域和城鄉(xiāng)差距，推動全域高質(zhì)量發(fā)展。
蔣永穆：當前，我國實現(xiàn)共同富裕過程中一個極其重要的任務(wù)就是要鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，經(jīng)濟大省尤其要在創(chuàng)新共同富裕實現(xiàn)機制、統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化等方面樹標桿、作表率、出經(jīng)驗。比如，江蘇圍繞充分發(fā)揮“五方掛鉤”幫促機制作用和省內(nèi)南北協(xié)作優(yōu)勢，持續(xù)深化重點地區(qū)幫扶，統(tǒng)籌培育本地支柱產(chǎn)業(yè)和承接外地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，因地制宜做好“土特產(chǎn)”文章；四川扭住十條“銜接”措施，形成了守住資源本底、用活規(guī)劃政策、推動產(chǎn)業(yè)融合、優(yōu)化行政程序、強化保障力度等多維合力，這些都是有益探索。共同富裕既包含物質(zhì)的增長，也包含精神的提升。因此，經(jīng)濟大省還需要注重文化建設(shè)，將文化軟實力融入當下和未來。如近年來，四川在文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展上下苦功，“四川造”游戲動漫傳播海外，數(shù)字化展示帶動廣漢三星堆遺址、成都金沙遺址走向全球，激光、投影等高科技讓“太陽神鳥”在成都大運會大放異彩，實現(xiàn)以文化賦能經(jīng)濟社會發(fā)展。
鄭江淮：在推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面，經(jīng)濟大省應(yīng)積極促進城鄉(xiāng)要素雙向流動。如激活農(nóng)村“沉睡”資產(chǎn)，將傳統(tǒng)社會保障升級為發(fā)展權(quán)益共享，優(yōu)化民生資源配置機制。個別經(jīng)濟大省通過創(chuàng)新制度、優(yōu)化資源配置、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化繁榮，在縮小城鄉(xiāng)差距、提升民生福祉、促進就業(yè)增收和實現(xiàn)精神富裕等方面積極探索共同富裕之路，這些經(jīng)濟大省不但要積極總結(jié)成功經(jīng)驗，還要在此基礎(chǔ)上進一步探索共同富裕的長期體制機制保障，在基礎(chǔ)性民生領(lǐng)域補齊短板、優(yōu)化服務(wù)。
需要指出的是，經(jīng)濟大省挑大梁，面臨的是全方面、多維度的任務(wù)。為此，正如習(xí)近平總書記所強調(diào)的那樣，“經(jīng)濟大省挑大梁，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展”。在經(jīng)濟大省發(fā)展過程中，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不是抽象原則，更要進行深層制度創(chuàng)新，通過黨的組織網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)生產(chǎn)要素的精準配置，使黨組織成為資源整合的“鏈接者”，為市場經(jīng)濟注入“有組織的效率”。
