“敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干”。近年來，湖北省十堰市委、市政府高瞻遠矚，錨定以建設“大山里的深圳”為目標，助力加快建成支點的部署要求，十堰財政部門深入學習習近平總書記歷次考察湖北重要講話精神，對標深圳“三個提高”先進經(jīng)驗，在服務中國式現(xiàn)代化建設湖北實踐十堰篇章中擔當使命。
一、學思踐悟：深刻把握“國之大者”的財政使命
2024年6月，湖北省委、省政府立足湖北經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，在全省作出推進大財政體系建設的工作部署，為加快推動高質量發(fā)展，推動中國式現(xiàn)代化的湖北實踐作出貢獻。
十堰市財政部門遵照省、市大財政體系建設的戰(zhàn)略決策部署，整合財政、金融、國企三方力量，建立健全市縣聯(lián)動的工作指揮體系，大財政體系建設改革取得突破性進展，為財政增收、資產(chǎn)盤活、資源利用和國企改革作出重要貢獻。在建立健全工作機制方面，著眼國有資源資產(chǎn)確權、國有三資盤活利用、項目績效評價和國企功能性改革等重點領域，構建了“橫向到邊、縱向到底”的工作格局。在持續(xù)深化三資盤點方面，實施起底式國有資產(chǎn)資源清查，在全省率先探索森林資源、水資源估價入賬方法，按照“先易后難、依法依規(guī)、分批辦理”的原則，推進國有資產(chǎn)歷史遺留問題妥善化解。在探索創(chuàng)新資產(chǎn)盤活方面，重點聚焦行政事業(yè)性閑置國有資產(chǎn)、自然資源類資產(chǎn)、公共資源使用權及數(shù)據(jù)資產(chǎn)等無形資產(chǎn)，通過“租、售、融、劃、用”等方式，多措并舉實現(xiàn)資產(chǎn)盤活、財政增收和經(jīng)濟發(fā)展的多重效應。在有效壯大國企規(guī)模方面，按照“分散變集中”的工作思路，將行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)合規(guī)劃轉至市屬國有企業(yè)，加快劃轉國有企業(yè)資產(chǎn)辦證，持續(xù)做大國有企業(yè)規(guī)模。在建立縣市統(tǒng)籌推進方面，通過現(xiàn)場指導、工作提醒、政策培訓等措施，推動大財政體系建設工作高質高效完成，形成協(xié)同聯(lián)動、一體推進的工作格局。在全面總結典型經(jīng)驗方面，從理論邏輯、實踐邏輯和發(fā)展邏輯三個方面，科學總結大財政體系建設理論體系和實踐經(jīng)驗在全省推廣。
二、對標對表：清醒認識存在的差距短板
通過大財政改革先行先試，將大財政體系改革作為服務湖北“建成支點、走在前列、譜寫新篇”戰(zhàn)略定位的關鍵抓手。通過系統(tǒng)性盤活國有資源資產(chǎn)、創(chuàng)新性推進資產(chǎn)確權流轉、精準化指導縣市協(xié)同發(fā)展，以改革實踐探索出綠色發(fā)展的財政支撐路徑，為經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和民生保障做出了重要貢獻。
十堰市財政部門對照深圳“提高政治站位、提高專業(yè)能力、提高服務效能”的經(jīng)驗做法，著眼全局、立足長遠，在推進財政體制改革和助力經(jīng)濟高質量發(fā)展等方面著力。通過把牢改革方向，在理順財政管理體制機制等前沿爭突破；把握工作重點，在大財政體系構建、全生命周期資產(chǎn)管理等領域爭創(chuàng)新；把嚴制度政策，在依法依規(guī)按政策履行財政監(jiān)管職能職責等方面爭作為。
圍繞建立“法治政府、責任政府、服務政府”的目標，通過持續(xù)深化大財政改革，推進資產(chǎn)管理制度的完善與修訂，研發(fā)上線行政事業(yè)性國有資產(chǎn)審批備案系統(tǒng)，建設數(shù)據(jù)資產(chǎn)全過程管理信息化平臺，創(chuàng)新構建政府采購信用管理體系，推動政府采購營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化等措施切實提升財政治理服務效能。
三、錨定目標：奮力書寫財政擔當?shù)膶嵏善?/strong>
十堰市委、市政府提出建設“大山里的深圳”，這一目標既是對“敢闖敢試、開放包容”精神的傳承，更是對高質量發(fā)展的時代作答。財政作為國家治理的基礎和重要支柱，必須既立足當前、又著眼長遠，以“爭天時、創(chuàng)地利、聚人和、謀發(fā)展、建示范”為主線，在產(chǎn)業(yè)轉型、創(chuàng)新驅動、改革攻堅中勇?lián)姑?，為十堰建?ldquo;大山里的深圳”提供財政支撐。
（一）爭天時：搶抓政策機遇，筑牢財政“大底盤”
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神、習近平總書記考察湖北重要講話精神和習近平總書記給十堰丹江口庫區(qū)的環(huán)保志愿者的重要回信精神，服務市委、市政府中心工作和經(jīng)濟高質量發(fā)展戰(zhàn)略目標。圍繞南水北調中線水資源配置國家戰(zhàn)略，重點聚焦南水北調中線核心水源區(qū)生態(tài)轉移支付政策體系構建、丹江口庫區(qū)水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展、秦巴山區(qū)國家重點生態(tài)功能區(qū)等方面，制定出臺切實可行的財政政策，為十堰經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供財政支撐。
（二）創(chuàng)地利：激活要素資源，建設財源“強磁場”
堅持挖潛與拓源并舉，依托“十堰市財源建設智慧數(shù)據(jù)分析平臺”，提升財源數(shù)據(jù)增收潛能，加強全市重點稅源企業(yè)“產(chǎn)、銷、稅、利”數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)測，排查潛在稅收風險點。
堅持聚財與生財并舉，全力以赴深挖潛在稅收“切入點”，針對稅收征管存在“跑冒滴漏”的薄弱環(huán)節(jié)，全力確保稅收顆粒歸倉。堅持服務與征管并舉，切實發(fā)揮政企面對面包聯(lián)制度，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的痛點、難點、堵點，提高財政服務效能，增加有效財力支撐。
（三）聚人和：優(yōu)化營商環(huán)境，打出政策“組合拳”
以先行區(qū)創(chuàng)建助力營商環(huán)境建設，積極申報全國綠色建材采購示范城市建設試點工作，為十堰綠色低碳發(fā)展示范區(qū)建設貢獻力量。以信用監(jiān)管助力營商環(huán)境建設，積極探索構建政采領域信用評價體系機制，完善信用評價指標體系，進一步健全守信激勵、失信約束的政府采購監(jiān)管機制。以人才住房保障助力營商環(huán)境建設，探索落實人才住房（公寓）租售并舉運營新模式，統(tǒng)籌資金資產(chǎn)，加快盤活利用，調整優(yōu)化政策，實現(xiàn)財政增收與招才引智的雙贏。
（四）促改革：深化協(xié)同共治，構建循環(huán)“新機制”
大財政體系建設與中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制相適應，在構建動力循環(huán)機制中具有獨特優(yōu)勢。在持續(xù)開展資產(chǎn)清查上，重點聚焦行政事業(yè)單位低效利用閑置資產(chǎn)、自然資源類資產(chǎn)經(jīng)營收益權等領域開展全面清查，推進國有資產(chǎn)全生命周期管理，深入分析挖掘三資管控平臺數(shù)據(jù)，為開展資產(chǎn)盤活奠定堅實基礎。在依法推進資產(chǎn)“三確”上，探索建立國有資產(chǎn)歷史遺留問題解決機制，有序推進重點行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理歷史遺留問題解決，在法律和政策允許的范圍內(nèi)，尊重現(xiàn)實、尊重歷史，加快推進有效資產(chǎn)的確權工作，重點對行政事業(yè)性閑置資產(chǎn)、自然資源類資產(chǎn)經(jīng)營收益權、商標等無形財產(chǎn)權等開展確值工作。在探索實施資產(chǎn)盤活上，圍繞財政收入目標完成開展資產(chǎn)盤活項目謀劃、論證、推進和督辦相關工作，探索市中心城區(qū)渣土消納經(jīng)營權、市直行政事業(yè)單位閑置房屋等資產(chǎn)盤活項目。
（五）建示范：踐行責任擔當，建立財會“大監(jiān)督”
為貫徹落實中辦國辦和省委、省政府關于進一步加強財會監(jiān)督工作的意見，探索建立大財政監(jiān)督工作機制，實現(xiàn)財政監(jiān)督力量大整合。以國家法律法規(guī)為依據(jù)，建立全口徑、多角度、廣覆蓋的大財政監(jiān)督機制，構建分工明確、責任明晰、運行高效的財會監(jiān)督體系。依法依規(guī)對各單位財政事項實施財會監(jiān)督，探索涉財政事務三方機構專家人才參與財會監(jiān)督的工作機制，重點聚焦財稅法規(guī)政策執(zhí)行、預算收支管理、地方債務、政府非稅收入管理、國有資產(chǎn)管理、內(nèi)部控制等開展日常監(jiān)督，全面提升財政監(jiān)督管理水平。
追逐夢想、勇往直前，敢于冒險、創(chuàng)造奇跡。建設“大山里的深圳”是時代賦予的歷史使命。十堰財政部門始終牢記“國之大者”，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔當，以“拼、搶、實”的狀態(tài)和作風，對標深圳、學習深圳、追趕深圳，以財政高質量發(fā)展助力十堰建設“大山里的深圳”，為湖北加快建成中部崛起重要戰(zhàn)略支點貢獻財政力量。
（作者：賈俊雅，湖北省十堰市財政局）
