黨的二十大報告中首次提出“以新安全格局保障新發(fā)展格局”。新安全格局整體涵蓋了一系列新思想、新理論、新戰(zhàn)略，嚴格區(qū)分過往西方式的“安全困境”和“零和博弈”，突出“總體安全”和“共同安全”，并傳遞出一系列基于“正增長秩序”的安全信念。這種內(nèi)在的“正增長秩序”作為一種國家安全長期和穩(wěn)定的基本結(jié)構(gòu)和態(tài)勢，堅持正確的義利觀，堅持國家安全的深度拓展和有效維護，強調(diào)國家安全利益的全面增益，強調(diào)國家安全指數(shù)的正向、健康、高質(zhì)量增長，并濃縮為指導國家安全實踐的核心戰(zhàn)略信息，進一步固化為一種國家安全秩序，全面標志出新安全格局的時代性、全新性和進步性。

新安全格局是繼承與拓展、積累與完善、調(diào)整與深化、改革與創(chuàng)新的持續(xù)演進結(jié)果，是新時代主題和內(nèi)外環(huán)境下國家安全觀和安全戰(zhàn)略的必然選擇，是中國特色國家安全思想與實踐相結(jié)合的時代產(chǎn)物。新安全格局具有完備的邏輯起點、邏輯中介和邏輯終點，涵蓋政治、經(jīng)濟、社會、軍事、文化、科技、生態(tài)等重點領域，具有歷時態(tài)演進的歷史邏輯、融會貫通的理論邏輯、旗幟鮮明的實踐邏輯，而其核心指向是國家安全指數(shù)的正向、健康、高質(zhì)量增長。新安全格局的基本結(jié)構(gòu)和總體態(tài)勢表現(xiàn)為面向“正增長”的、長期和穩(wěn)定的國家安全內(nèi)在基本秩序。

新安全格局所蘊含的“正增長秩序”源于對馬克思主義安全觀的繼承和發(fā)展，是馬克思主義安全觀中國化時代化的理論創(chuàng)新，包含著人的安全、社會的安全和發(fā)展的安全三重向度，堅持國家安全發(fā)展的內(nèi)部協(xié)調(diào)與平衡；堅持國際安全的對話包容與有機融合；倡導共同推進人類安全的新形態(tài)構(gòu)建。新安全格局蘊含的“正增長秩序”厚植于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)安全文化，是對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)安全文化數(shù)千年傳承與發(fā)展的高度凝練和全面概括。主要表現(xiàn)為國土不可分、國家不可亂、民族不可散、文明不可斷的共同信念；突出和平性，走和平發(fā)展、合作共贏的安全道路。新安全格局蘊含的“正增長秩序”基于中國共產(chǎn)黨的國家安全理論創(chuàng)新，是中國共產(chǎn)黨在領導全國人民推進國家安全事業(yè)過程中逐步形成的。中國共產(chǎn)黨深刻反思西方國家安全發(fā)展的弊端，深刻把握“以人民為中心”的具有中國特色的安全發(fā)展規(guī)律，提出“一帶一路”、“人類命運共同體”等充分彰顯崇尚和平、平等互利、合作共贏的安全信念。

新安全格局蘊含的“正增長秩序”具有豐富的內(nèi)涵。“正增長秩序”突出全面增益的總體安全。當今世界安全問題極為復雜，安全的內(nèi)涵和外延都在擴大，超越了傳統(tǒng)領域和國界限制，必須全面協(xié)調(diào)各個安全領域的工作。總體安全就要堅持多元、開放、包容，統(tǒng)籌國家內(nèi)外安全；兼顧傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全；推進各安全領域全面增益。“正增長秩序”突出深度拓展的共同安全。在利益交融、風險交錯的國際安全形勢下，堅持國家安全平等、普遍和包容的正確義利觀；摒棄“零和博弈”、“叢林法則”、“安全困境”的惡性循環(huán)；深度拓展國際治理、國際合作、國際共建，共建更加公正、合理的安全共同體。“正增長秩序”突出有效維護的可持續(xù)安全。強調(diào)創(chuàng)造穩(wěn)定的國家安全環(huán)境，提供強大的國家安全運行支撐，維系國家安全治理的動態(tài)性、適應性和可持續(xù)性。倡導發(fā)展與安全的互構(gòu)互促；聚焦行動、動態(tài)創(chuàng)新；有效合作、戰(zhàn)略互信。

新安全格局蘊含的“正增長秩序”具有鮮明的特征。從價值形態(tài)上看，“正增長秩序”倡導共存、共贏、共享、共建，其主要特征表現(xiàn)為強調(diào)各個安全行為體之間的和諧共存、安全利益的共贏、安全價值的共享、全人類安全目標的共建。從精神標識上看，“正增長秩序”倡導平等、開放、包容、互利，其主要特征表現(xiàn)為強調(diào)安全關系的平等與開放、安全建設的包容與互利。從思維方式上看，“正增長秩序”倡導對話、協(xié)商、互鑒、合作，表現(xiàn)為倡導摒棄武力與沖突，以對話與協(xié)商解決爭端，遵循國際法和國際準則，加強多邊機制合作，實現(xiàn)共同安全發(fā)展。

新安全格局的內(nèi)在“正增長秩序”還體現(xiàn)在國家安全體系的構(gòu)建和國家安全能力的提升上。基于“正增長秩序”的國家安全體系構(gòu)建要堅持黨的領導、堅持社會主義制度優(yōu)勢、堅持以人民為中心、堅持總體安全觀的基本立場，要統(tǒng)籌國內(nèi)外兩個大局，兼顧傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，有效應對國內(nèi)外安全形勢變化所帶來的安全風險與挑戰(zhàn)，突出國家安全體系的層次性、結(jié)構(gòu)性和功能性，完善涵蓋戰(zhàn)略與指揮體系、政策與法律體系、預警與保障體系的基本架構(gòu)，實現(xiàn)對總體國家安全更高層次、高質(zhì)量、正增長的追求?；?ldquo;正增長秩序”的國家安全能力建設著力于打造“安而不忘危,存而不忘亡,治而不忘亂”的安全意識能力；“放眼全局謀一域，把握形勢謀大事”的戰(zhàn)略統(tǒng)籌能力；“打鐵還需自身硬”的綜合保障能力。國內(nèi)外安全風險因素交織、利益沖突和矛盾分歧集中呈現(xiàn)，國家安全風險的復雜性、多樣性、不確定性與日俱增。這要求國家安全能力必須擁有系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，以回應客觀情勢的國家安全正增長需求。

新安全格局蘊含的“正增長秩序”強調(diào)國家安全的深度拓展與全面增益，推進國家安全系數(shù)的全面正向增長，以共存超越優(yōu)越，以互鑒超越隔閡，以交流超越?jīng)_突。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局，面對世界之變、時代之變和歷史之變，在危機中育新機、于變局中開新局，全面開啟國家安全事業(yè)新格局。習近平總書記在一系列重要論述中對新時代中國特色國家安全做出了深刻思考和系統(tǒng)闡述，形成了一個彰顯馬克思主義時代光輝和中國安全哲學智慧，順乎安全大勢，合乎安全規(guī)范，關乎安全發(fā)展，融系統(tǒng)性、科學性、進步性與可行性為一體的國家安全理論與實踐體系，為落實黨的二十大擘畫的國家安全新藍圖，邁進國家安全現(xiàn)代化的新階段，實現(xiàn)中國式國家安全現(xiàn)代化建設新目標提供理論和實踐支持。

（作者為河南科技大學馬克思主義學院副教授，中共洛陽市委國家安全委員會國家安全智庫特聘專家）