今年《政府工作報(bào)告》提出糧食產(chǎn)量1.4萬(wàn)億斤左右的預(yù)期目標(biāo)。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，專家認(rèn)為，必須強(qiáng)化糧食穩(wěn)價(jià)保供韌性，確保今年糧食產(chǎn)量預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好夯實(shí)基礎(chǔ)。

糧價(jià)逐步回歸合理水平

國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至目前，全國(guó)秋糧累計(jì)收購(gòu)量超3億噸，相當(dāng)于秋糧產(chǎn)量的60%。從稻谷看，中晚稻旺季收購(gòu)已于2月底圓滿結(jié)束，共收購(gòu)1.05億噸，市場(chǎng)價(jià)格總體平穩(wěn)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)特征明顯。

近兩年，受國(guó)內(nèi)外各種因素影響，主要糧食品種價(jià)格弱勢(shì)運(yùn)行，除稻谷相對(duì)平穩(wěn)外，玉米、小麥、大豆均回落明顯，影響農(nóng)民種糧收益。國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，去年秋糧上市以來(lái)，積極落實(shí)稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策，加大玉米收儲(chǔ)力度，促進(jìn)大豆銷售和加工轉(zhuǎn)化，著力促進(jìn)產(chǎn)銷銜接，激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)糧食價(jià)格保持在合理水平，堅(jiān)決守住農(nóng)民“種糧賣得出”的底線。

從玉米看，春節(jié)過(guò)后，隨著收儲(chǔ)調(diào)控措施進(jìn)一步落地，市場(chǎng)信心持續(xù)恢復(fù)，玉米價(jià)格有所上漲。從大豆看，隨著企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、學(xué)校開學(xué)，各類主體補(bǔ)庫(kù)需求增加，市場(chǎng)看漲氛圍增強(qiáng)，貿(mào)易商收購(gòu)積極性提高，持續(xù)上調(diào)收購(gòu)價(jià)格。

著名“三農(nóng)”問(wèn)題專家、遼寧大學(xué)副校長(zhǎng)仇煥廣表示，低價(jià)糧進(jìn)口是國(guó)內(nèi)糧價(jià)走低的一個(gè)重要原因。2024年，我國(guó)糧食進(jìn)口量高達(dá)1.58億噸，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)充足，生產(chǎn)與貿(mào)易失衡，糧價(jià)較低，影響農(nóng)民種糧收益和積極性。亟需完善農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制，控制糧食進(jìn)口節(jié)奏和規(guī)模，推動(dòng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保持在合理水平，穩(wěn)定市場(chǎng)供需，防止谷賤傷農(nóng)。

加征關(guān)稅無(wú)礙糧食安全

近期，我國(guó)為應(yīng)對(duì)美加兩國(guó)加征關(guān)稅，對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的部分進(jìn)口商品加征關(guān)稅，其中對(duì)小麥、玉米加征15%關(guān)稅，對(duì)高粱、大豆加征10%關(guān)稅；對(duì)原產(chǎn)于加拿大的菜籽油、油渣餅、豌豆加征100%關(guān)稅。國(guó)家糧油信息中心正高級(jí)經(jīng)濟(jì)師王遼衛(wèi)表示，對(duì)美加兩國(guó)部分農(nóng)產(chǎn)品加征關(guān)稅，不會(huì)影響我國(guó)糧食穩(wěn)定供應(yīng)。

2024年，我國(guó)糧食產(chǎn)量首次突破1.4萬(wàn)億斤，人均糧食占有量達(dá)到1000斤，庫(kù)存處于歷史較高水平。王遼衛(wèi)表示，加稅后進(jìn)口糧成本增加，有利于減少低價(jià)進(jìn)口糧對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的沖擊，擴(kuò)大國(guó)產(chǎn)糧食消費(fèi)，帶動(dòng)國(guó)產(chǎn)玉米、大豆、油菜籽等價(jià)格回升，有利于保護(hù)種糧農(nóng)民利益。

近年來(lái)，我國(guó)積極拓寬農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口來(lái)源國(guó)范圍，逐步形成多元化進(jìn)口格局，有效化解單一渠道依賴帶來(lái)的威脅。“我國(guó)糧食進(jìn)口對(duì)單一市場(chǎng)的依賴度顯著降低，能夠有效應(yīng)對(duì)國(guó)際糧食形勢(shì)不確定性帶來(lái)的沖擊。”王遼衛(wèi)說(shuō)。

仇煥廣表示，我國(guó)對(duì)美加兩國(guó)部分農(nóng)產(chǎn)品加征關(guān)稅，是針對(duì)這兩個(gè)國(guó)家單方面挑起貿(mào)易摩擦的反制措施，并維護(hù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全和農(nóng)民利益。同時(shí)，我國(guó)始終堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策，對(duì)所有同中國(guó)建交的最不發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)品全面給予零關(guān)稅待遇，助力其經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。

確保實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量預(yù)期目標(biāo)

確保糧食穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)始終是保障糧食安全的根本。仇煥廣表示，應(yīng)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，為農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀，充分釋放增產(chǎn)增效潛力。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)，高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，全方位提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力，擺脫靠天吃飯，實(shí)現(xiàn)旱澇保收。

中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所研究員、國(guó)際情報(bào)室主任張學(xué)彪表示，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量預(yù)期目標(biāo)，要進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策支持力度，落實(shí)稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)政策，完善玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼、稻谷補(bǔ)貼政策，穩(wěn)定耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策。針對(duì)產(chǎn)糧大縣面臨的糧財(cái)?shù)箳靻?wèn)題，要降低產(chǎn)糧大縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)縣級(jí)保費(fèi)補(bǔ)貼承擔(dān)比例，推動(dòng)擴(kuò)大稻谷、小麥、玉米、大豆完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)投保面積。健全糧食主產(chǎn)區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)制度，加大對(duì)產(chǎn)糧大縣的支持。

糧食種植效益低，糧食加工產(chǎn)品附加值不高是重要原因。仇煥廣表示，要提高糧食產(chǎn)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、質(zhì)量導(dǎo)向，充分挖掘鄉(xiāng)村“土特產(chǎn)”資源，加強(qiáng)糧食產(chǎn)品精深加工和食品細(xì)加工，做足做活“農(nóng)頭工尾”“糧頭食尾”文章，提升全產(chǎn)業(yè)鏈水平，打造出一批極具地域特色的鄉(xiāng)字號(hào)、土字號(hào)品牌，帶動(dòng)農(nóng)民增收。