中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出要“壯大耐心資本”,這將有助于更大力度吸引社會(huì)資本參與創(chuàng)業(yè)投資,進(jìn)一步改善我國(guó)的金融結(jié)構(gòu),為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供長(zhǎng)期、可持續(xù)的金融“血液”。高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力是新質(zhì)生產(chǎn)力,其以高科技、高效能、高質(zhì)量為特征,呈現(xiàn)出知識(shí)密集、技術(shù)前沿、創(chuàng)新活躍等顯著特點(diǎn),這與創(chuàng)業(yè)投資具有的高風(fēng)險(xiǎn)、高投入、高回報(bào)、長(zhǎng)周期模式高度適配。與之相應(yīng),發(fā)展壯大耐心資本需要對(duì)原有投融資模式進(jìn)行優(yōu)化與創(chuàng)新,從政策機(jī)制、發(fā)展模式、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生態(tài)構(gòu)建與人才培養(yǎng)等方面發(fā)力,重點(diǎn)打造多層次的“耐心體系”。
一是完善“耐心”政策。發(fā)展耐心資本離不開良好的政策保障,特別是在金融支持科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面,有效的制度性、機(jī)制性設(shè)計(jì)能夠切實(shí)強(qiáng)化對(duì)回報(bào)的理性預(yù)期,增強(qiáng)中長(zhǎng)期資金投入,這樣才能形成可預(yù)期的投資環(huán)境來(lái)滋養(yǎng)“耐心”。當(dāng)前,在較長(zhǎng)的資本運(yùn)行期限內(nèi),一些投融資領(lǐng)域存在支持政策協(xié)同性、持續(xù)性、穩(wěn)定性不足的問(wèn)題,進(jìn)而影響到市場(chǎng)的預(yù)期判斷,不利于耐心資本的培育。對(duì)此,應(yīng)在不同部門和層面構(gòu)建起更系統(tǒng)的政策支持體系,使政策“耐心”的內(nèi)在邏輯更加清晰,為資本市場(chǎng)營(yíng)造法治化、高標(biāo)準(zhǔn)的良好環(huán)境。特別是要著力增強(qiáng)宏觀政策取向的協(xié)同性、一致性,統(tǒng)籌長(zhǎng)期戰(zhàn)略與短期目標(biāo)實(shí)現(xiàn),加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技等政策之間的協(xié)調(diào)配合,避免短期政策波動(dòng)可能帶來(lái)的干擾,引導(dǎo)資本更好滿足多元重大政策目標(biāo),培養(yǎng)資本市場(chǎng)的長(zhǎng)期主義文化。
二是構(gòu)建“耐心”機(jī)制。首先,耐心資本所投資的領(lǐng)域,項(xiàng)目周期往往較長(zhǎng),需要努力打造激勵(lì)相容機(jī)制,讓參與各方經(jīng)受時(shí)間與不確定性的考驗(yàn),使耐心資本的提供方與需求方追求個(gè)體利益的行為,與國(guó)家促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略價(jià)值最大化目標(biāo)相吻合。其次,對(duì)于科技創(chuàng)新等中長(zhǎng)期投資重點(diǎn)支持的領(lǐng)域,資本保持耐心的重要前提之一是擁有高效的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,既促使市場(chǎng)投資機(jī)構(gòu)完善風(fēng)控機(jī)制與工具,也要求政府與行業(yè)對(duì)特殊風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行把控與分擔(dān)責(zé)任。此外,充分、安全、高效地提供和管理耐心資本,也需要匹配科學(xué)合理的全生命周期考核機(jī)制,實(shí)現(xiàn)科技金融商業(yè)性與政策性的互補(bǔ)平衡。對(duì)于國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司,其耐心也取決于能否建立合理的盡職免責(zé)機(jī)制,如容忍投資失敗的機(jī)制等。無(wú)論是提供耐心資本的金融機(jī)構(gòu),還是接受耐心資本的創(chuàng)新企業(yè),都需要持續(xù)優(yōu)化現(xiàn)代企業(yè)治理和運(yùn)營(yíng)機(jī)制,在實(shí)踐中讓耐心資本真正落地。
三是探索“耐心”模式。發(fā)展耐心資本的關(guān)鍵是打造有利于“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)的模式,這可以從間接金融與直接金融兩方面著手。一方面,我國(guó)金融體系以間接融資為主,由于存在“短存長(zhǎng)貸”的期限錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn),銀行機(jī)構(gòu)在支持科技創(chuàng)新等領(lǐng)域面臨一些挑戰(zhàn)。對(duì)此,既要完善“商行+投行”、科技支行等傳統(tǒng)模式,也要鼓勵(lì)銀行推進(jìn)金融資產(chǎn)投資公司(AIC)股權(quán)投資項(xiàng)目和投貸聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新試點(diǎn)合作機(jī)制,積極探索銀行機(jī)構(gòu)發(fā)展耐心資本的現(xiàn)實(shí)路徑。另一方面,直接融資是與耐心資本相適配的重要渠道,能夠幫助更多優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展壯大。近期中央金融辦等6部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市工作的實(shí)施方案》,既著眼于推動(dòng)耐心資本入市以改善股市結(jié)構(gòu),也側(cè)重于改善市場(chǎng)投資生態(tài),促進(jìn)資本市場(chǎng)發(fā)揮好服務(wù)科技創(chuàng)新等戰(zhàn)略功能。創(chuàng)投機(jī)構(gòu)是不可或缺的耐心資本主體,應(yīng)聚焦投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技的目標(biāo),優(yōu)化“募投管退”全鏈條各環(huán)節(jié),積極拓寬資金來(lái)源、加強(qiáng)引導(dǎo)支持、健全退出機(jī)制,提升綜合服務(wù)能力。
四是創(chuàng)新“耐心”產(chǎn)品。與耐心資本相關(guān)的金融產(chǎn)品通常會(huì)經(jīng)歷漫長(zhǎng)的運(yùn)行期,需依托金融邏輯來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)和維護(hù)。例如,對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)化金融產(chǎn)品尤其是固定收益類產(chǎn)品來(lái)說(shuō),其“耐心”程度與產(chǎn)品久期相關(guān),反映了資產(chǎn)價(jià)格對(duì)利率變動(dòng)的彈性,這也是投資者理解和評(píng)估產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)收益特征的依據(jù)。再如,近年來(lái)我國(guó)創(chuàng)投基金的存續(xù)期逐漸拉長(zhǎng),央企創(chuàng)投基金最長(zhǎng)可到15年,這就需要在產(chǎn)品理念、結(jié)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)收益方面進(jìn)行“耐心”設(shè)計(jì)。此外,耐心資本的產(chǎn)品體系呈現(xiàn)多元化發(fā)展格局,除了信貸、債券和股權(quán)類產(chǎn)品外,信托、融資租賃等也可以在中長(zhǎng)期融資領(lǐng)域發(fā)揮重要作用,保險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)管理產(chǎn)品則承擔(dān)為耐心資本“兜底”的功能。還要看到,金融業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是大勢(shì)所趨,大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術(shù)普遍應(yīng)用于金融產(chǎn)品創(chuàng)新,可以幫助耐心資本運(yùn)營(yíng)提高效率、降低成本、控制風(fēng)險(xiǎn),也有助于減少跨越周期“迷霧”的不確定性。
五是塑造“耐心”生態(tài)。金融生態(tài)通常指在特定時(shí)空范圍內(nèi),由金融機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品、市場(chǎng)、制度等共同形成的動(dòng)態(tài)平衡體系。發(fā)展耐心資本,就要通過(guò)優(yōu)化金融市場(chǎng)環(huán)境,促使不同層次的參與主體實(shí)現(xiàn)合作共贏、協(xié)同創(chuàng)新,以高質(zhì)量金融服務(wù)助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體而言,首先,要打造產(chǎn)融合作新生態(tài)。培育資本耐心并非單向的,其也取決于產(chǎn)業(yè)與企業(yè)是否真正具備科技創(chuàng)新潛力,能否提升生產(chǎn)效率、可持續(xù)發(fā)展程度以及應(yīng)用資本的專業(yè)能力,從而更好實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的有效融合。其次,促進(jìn)多行業(yè)的生態(tài)互補(bǔ)與融合。不同行業(yè)與產(chǎn)業(yè)通常處于國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不同分工鏈上,所需投資的特點(diǎn)各有差異,只有實(shí)現(xiàn)金融資本在行業(yè)間的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌搭配,才能形成多種耐心資本的最優(yōu)排列組合。再次,黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要“促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展”,發(fā)展耐心資本也需形成良好的“所有制生態(tài)”,推動(dòng)國(guó)有資本成為更有擔(dān)當(dāng)?shù)拈L(zhǎng)期資本、耐心資本,引導(dǎo)社會(huì)資本積極出資并獲得公平穩(wěn)定的回報(bào)。最后,還應(yīng)立足全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè),依托各地資源稟賦,探索跨區(qū)域深層次合作,為耐心資本參與方搭建創(chuàng)新資源共享平臺(tái),推動(dòng)項(xiàng)目落地與創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。
六是培育“耐心”人才。一方面,科技和人才都是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要戰(zhàn)略資源,耐心資本不僅要服務(wù)科技創(chuàng)新,而且應(yīng)大力增強(qiáng)人才發(fā)展的“耐心度”。人才作為人力資本的核心組成部分,是構(gòu)成耐心資本的重要支撐,并最終貢獻(xiàn)于全要素生產(chǎn)率提升。需加大力度強(qiáng)化創(chuàng)新型人才培養(yǎng),形成持續(xù)推動(dòng)科技進(jìn)步與成果轉(zhuǎn)化的優(yōu)秀人才隊(duì)伍。另一方面,耐心資本運(yùn)作體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、金融、科技等多領(lǐng)域?qū)I(yè)交叉,只有洞悉經(jīng)濟(jì)與金融運(yùn)行規(guī)律,才能坦然應(yīng)對(duì)資本服務(wù)科技創(chuàng)新過(guò)程中的挫折與挑戰(zhàn)。這就需要復(fù)合型人才在其中發(fā)揮主導(dǎo)作用,提升前沿性與專業(yè)性、動(dòng)態(tài)跟蹤與跨學(xué)科學(xué)習(xí)能力。需重點(diǎn)提升企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)人才培養(yǎng)的“耐心”。以科技人才為例,在現(xiàn)有各類人才評(píng)價(jià)體系中,企業(yè)人才的參與占比仍有待提升。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,耐心資本發(fā)揮價(jià)值的重要目的就是激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力,加速鍛造新質(zhì)生產(chǎn)力,有必要給予企業(yè)人才更多鼓勵(lì)和支持,使其更踏實(shí)地投入科技創(chuàng)新浪潮,增強(qiáng)為社會(huì)作貢獻(xiàn)的耐心與信心。
(作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任)
