習近平總書記關于加強基礎研究的系列重要論述深入把握基礎研究的規(guī)律特征，深刻分析新時代基礎研究面臨的形勢任務，對全面加強基礎研究作出戰(zhàn)略部署，我們必須提高政治站位，從建設世界科技強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局的高度，深入學習領會，認真貫徹落實，強化基礎研究的前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性布局，把握科技創(chuàng)新規(guī)律和世界發(fā)展大勢，提升科學基金資助效能，支持基礎研究高質量發(fā)展，為實現(xiàn)高水平科技自立自強、建設世界科技強國提供有力支撐。

一、深刻理解加強基礎研究的戰(zhàn)略價值和重大意義

科技立則民族立，科技強則國家強。加強基礎研究是科技自立自強的必然要求，是我們從未知到已知、從不確定性到確定性的必然選擇。

基礎研究是整個科技創(chuàng)新體系的源頭活水，是構建科技事業(yè)大廈的基石?？茖W技術體系是由不同元素組成的相互聯(lián)系、相互依存、相互促進的有機系統(tǒng)，從橫向上劃分為基礎研究、應用研究、試驗發(fā)展、工程應用、成果轉化等。基礎研究處于最底層，它的發(fā)展可以拓展人類認識自然的邊界，開辟新的認知疆域，可以發(fā)現(xiàn)新現(xiàn)象，探知新原理，形成新思想，獲得新知識，使人類更能深刻地認識到事物的根本規(guī)律和底層邏輯?；A研究處于從研究到應用、再到生產(chǎn)的科研鏈條起始端，地基打得牢，科技事業(yè)大廈才不會是空中樓閣，才能建得高。只有夯實科學根基，厚植科研基礎，才能攀登科學高峰，不斷豐富和發(fā)展科學體系，在應用研究、技術研發(fā)、設備制備等方面取得突破，構建起傲立蒼穹的科學技術大廈。

基礎研究是突破“卡脖子”技術難題的關鍵支撐，是實現(xiàn)高水平科技自立自強的鑰匙。習近平總書記指出：“我國面臨的很多‘卡脖子’技術問題，根子是基礎理論研究跟不上，源頭和底層的東西沒有搞清楚。”在創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略引領下，我國科技實力躍上新臺階，創(chuàng)新型國家建設取得重大進步，科技創(chuàng)新實現(xiàn)量質齊升，已成為經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的關鍵所在。但從創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的整體布局看，在基礎研究、應用研究、工程技術、設備研發(fā)等方面仍有許多卡點和堵點，部分核心技術受制于人，一些關鍵設備及零部件還依賴進口，基礎科學研究“兩頭在外”。面對日趨激烈的國際科技競爭，要實現(xiàn)高水平科技自立自強，推動構建新發(fā)展格局，實現(xiàn)高質量發(fā)展，亟需大力提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關鍵核心技術“卡脖子”難題，積極搶占科技競爭和未來發(fā)展制高點，把創(chuàng)新主動權牢牢掌握在自己手中。而要從源頭攻關，破解核心技術“卡脖子”難題，就迫切需要我們加強基礎研究，從源頭和底層解決關鍵技術問題，力爭突破關鍵核心技術背后的基礎理論和底層原理，為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟增長提供創(chuàng)新策源，從而實現(xiàn)高水平科技自立自強，從根本上保障國家發(fā)展和安全。

基礎研究是實施科技、教育、人才一體化戰(zhàn)略的有力抓手，是培養(yǎng)造就大批杰出科技創(chuàng)新人才的平臺。習近平總書記指出：“人才是第一資源。國家科技創(chuàng)新力的根本源泉在于人。”基礎科學素養(yǎng)在很大程度上決定了科研人員未來的發(fā)展高度。優(yōu)秀人才需要扎實的基礎科學知識積淀。人類科學發(fā)展歷史上，取得杰出成就的科學家往往是基礎科學理論大家，有著深厚的科學素養(yǎng)和扎實的基礎研究訓練。要建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，就必須高度重視基礎研究?；A研究和原始創(chuàng)新要有創(chuàng)造性思辨的能力、嚴格求證的方法，不迷信學術權威，不盲從既有學說，要敢于大膽質疑，認真實證，不斷試驗，才能做出真正具有原創(chuàng)意義的重要知識成果。開展基礎研究，不僅能豐富科研人員的科學知識儲備，還能通過探索科學前沿，激發(fā)好奇心、求知欲、想象力，開展批判、實證、跨學科思維的培養(yǎng)與研究方法的訓練，進行科學精神、創(chuàng)新能力的培育。基礎研究是探索未知的過程，除了探究自然奧秘強烈的好奇心，還需要專注和勤奮?？蒲腥藛T經(jīng)過長期在某個領域的辛勤探索，增加了對該領域的理解與認知，形成了比較優(yōu)勢，產(chǎn)出新的科學理論與方法等，而這一切都是非功利性的。通過“甘坐冷板凳”“十年磨一劍”的基礎研究磨煉，可以使科學共同體去除浮躁、潛心科研，勤奮精進，不慕虛榮，不計名利，經(jīng)過長期積累熏陶，這種努力就會重塑中國科技界的精神氣質和科研生態(tài)。正如馬克思所言，科學絕不是一種自私自利的享樂，有幸能夠致力于科學研究的人，首先應該拿自己的學識為人類服務。

基礎研究是衡量世界各國科技實力的重要標尺，是提升創(chuàng)新競爭力的引擎。恩格斯說，科學是一種在歷史上起推動作用的、革命的力量?；A研究是科技創(chuàng)新的源頭活水，決定著一個國家科技創(chuàng)新的底蘊和后勁，是國家綜合科技實力的重要體現(xiàn)。從世界科技強國發(fā)展歷程看，強大的基礎研究能力是世界科技強國的根本特征，高水平原始創(chuàng)新是科技強國的重要標志。基礎科學知識具有基礎性、體系性、累積性和衍生性等特點，基礎研究的突破催生顛覆性技術的形成，首先創(chuàng)造并應用基礎科學知識的國家掌握了巨大的經(jīng)濟優(yōu)勢與持久的科技領先優(yōu)勢。以科學革命萌發(fā)技術革命，帶動產(chǎn)業(yè)革命，助推人類生產(chǎn)方式、生活方式、治理方式等方方面面發(fā)生革命性變化、顛覆性變革。精準研判和前瞻謀劃基礎研究發(fā)展，對于一個國家打造科技核心競爭力、構筑先發(fā)優(yōu)勢、蓄積長遠發(fā)展原動力具有重要戰(zhàn)略意義?；仡櫴澜缈茖W中心遷移發(fā)展歷程，科技強國都是基礎研究實力雄厚的國家，不僅在重要科技領域處于領先地位，而且在構建新的科學理論體系、解決重大科學問題、開辟新領域新方向上作出原創(chuàng)性、引領性貢獻。兩次科學革命和三次技術革命均是有新的科學理論作基礎，以基礎研究的突破為引擎，極大改變了人類對世界的認知方式，進而引發(fā)產(chǎn)業(yè)革命，對人類社會的發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。中國式現(xiàn)代化的關鍵在于科技現(xiàn)代化，以科技創(chuàng)新開辟發(fā)展新領域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，是大勢所趨，也是高質量發(fā)展的迫切要求。

二、精準把握新時代基礎研究的特征規(guī)律和形勢任務

伴隨著大科學時代、數(shù)字時代的到來，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進，基礎研究主體更加廣泛，科研合作更加緊密，資金投入更加多元，學科呈現(xiàn)出更強的交叉性、融合性。人工智能、大數(shù)據(jù)推動科研范式發(fā)生深刻變革，基礎研究孕育重大突破，持續(xù)催生變革性技術和顛覆性創(chuàng)新?；A研究、應用研究、試驗發(fā)展呈現(xiàn)出非線性互動、融通創(chuàng)新關系，社會發(fā)展需要科學技術快速進步，跨學科研究和交叉科學研究成為推動基礎研究發(fā)展的重要內因。世界科學中心正由單中心主導走向多中心并存, 全球性挑戰(zhàn)深刻影響并加快重構國際科研合作格局，國際合作“區(qū)域化”趨勢顯現(xiàn)?？萍紕?chuàng)新成為國際戰(zhàn)略博弈的主戰(zhàn)場，成果轉化周期明顯縮短，大國科技競爭與合作的焦點前移，基礎研究成為推動世界經(jīng)濟新舊動能轉換、國際格局和力量對比加速演變、未來科技強國建設的關鍵所在。

新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視基礎研究，把創(chuàng)新擺在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，全面實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，以科技自立自強為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，采取了一系列戰(zhàn)略性措施，推進一系列變革性實踐，實現(xiàn)一系列突破性進展，取得一系列標志性成果?；A研究投入從2012年的499億元提高到2022年的約1951億元，占全社會研發(fā)經(jīng)費比重由4.8%提升至6.3%。研發(fā)人員總量從2012年的325萬人年提高到2022年的600萬人年，多年保持世界首位。引用排名前千分之一的世界熱點論文占全球總量的41.7%，高被引論文占27.3%。經(jīng)過不懈努力，我國的科技實力從量的積累邁向質的飛躍、從點的突破邁向系統(tǒng)能力的提升，基礎研究和科技創(chuàng)新取得新的歷史性成就。在量子信息、干細胞、腦科學等前沿方向取得一批基礎性、原創(chuàng)性成果，成功實施了高鐵、石墨烯纖維、燃煤機組超低排放、國產(chǎn)盾構機、免疫治療等一批重大基礎研究任務，創(chuàng)新自信、科技自信和民族自信進一步增強。

國家自然科學基金作為支持基礎研究和應用基礎研究的主渠道，為我國基礎研究高質量發(fā)展提供了重要支撐。自然科學基金委成立37年來，參照國際通行做法，結合我國科技發(fā)展實際，經(jīng)過不斷探索，逐步形成了結構合理、功能完整的資助體系，設置了研究、人才、條件三個系列18種項目類型，確立了依靠專家、發(fā)揚民主、擇優(yōu)支持、公正合理的評審原則，建立了科學民主、平等競爭、鼓勵創(chuàng)新的運行機制，健全了決策、執(zhí)行、監(jiān)督、咨詢相互協(xié)調的管理體系，涌現(xiàn)了一批優(yōu)秀的研究成果，穩(wěn)定了一批優(yōu)秀的基礎研究人才，推動我國科技實力大幅躍升，基礎研究國際影響力顯著增強。邁入新的發(fā)展階段，自然科學基金委堅持戰(zhàn)略定位，穩(wěn)定支持基礎研究和科學前沿探索，促進科技人才和隊伍成長，已成為眾多自然科學領域從事基礎研究科研人員獲取資源的最穩(wěn)定來源，總結歷史經(jīng)驗和科學基金發(fā)展規(guī)律，取得這些成就的根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，在于始終堅持黨對科學基金事業(yè)的堅強領導。

三、堅決貫徹黨中央決策部署，擔負起新時代新征程賦予科學基金的使命任務

習近平總書記深刻洞察世界之變、時代之變、歷史之變，提出了關于基礎研究的一系列新思想新觀點新論斷新要求，進一步闡明了科技創(chuàng)新的時代大勢、戰(zhàn)略地位，以及推進我國科技創(chuàng)新的重點任務、重大舉措和基本要求，為我們正確認識和把握新征程上科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略機遇，有力有效應對科技競爭和挑戰(zhàn)，全面加強基礎研究以保障我國走好高水平科技自立自強之路，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國建設目標提供了戰(zhàn)略指引。我們要深入學習貫徹習近平總書記關于科技創(chuàng)新和基礎研究的重要論述精神，在中央科技委領導下，認真落實機構改革任務，深刻把握基礎研究發(fā)展規(guī)律和趨勢，把黨中央關于科技創(chuàng)新和基礎研究的戰(zhàn)略部署落到實處，始終堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，持之以恒加強基礎研究，為實現(xiàn)高水平科技自立自強、建設世界科技強國夯實根基。

以基礎理論創(chuàng)新促進核心技術突破，以應用研究帶動基礎研究，提高科技創(chuàng)新體系整體效能。體系化支持基礎研究，協(xié)調推進戰(zhàn)略導向的體系化基礎研究、前沿導向的探索性基礎研究、市場導向的應用性基礎研究。堅持目標導向和自由探索“兩條腿走路”，強化系統(tǒng)部署，增強原始創(chuàng)新能力。既要鼓勵好奇心驅動的自由探索，保持科學家自主選題類項目經(jīng)費占比總體穩(wěn)定，持續(xù)優(yōu)化基礎學科布局，穩(wěn)固資助基礎研究的“基本盤”。更要從我國國情出發(fā)，從經(jīng)濟社會發(fā)展和國家安全面臨的實際問題中凝練、提出并解決真正的科學問題，帶動創(chuàng)新鏈條整體效能提升。重點突出原創(chuàng)，不斷優(yōu)化有利于原創(chuàng)的評審機制，完善對原創(chuàng)性、非共識、變革性創(chuàng)新研究的支持，激勵廣大科研人員勇闖科學“無人區(qū)”。下大力氣加強科學儀器、科研手段的體系化研制，為科學研究提供更多“利器”“重器”。聚力支持應用基礎研究，發(fā)揮專家咨詢系統(tǒng)優(yōu)勢，完善科學問題凝練機制，把世界科技前沿同國家重大戰(zhàn)略需求和經(jīng)濟社會發(fā)展目標結合起來，統(tǒng)籌遵循科學發(fā)展規(guī)律提出的前沿問題和重大應用研究中抽象出的理論問題，凝練基礎研究關鍵科學問題，加強前瞻性戰(zhàn)略部署。做好中國21世紀議程管理中心、高技術研究發(fā)展中心的轉隸銜接，推動構建學科交叉協(xié)作攻關平臺，瞄準應用場景驅動的重大科技問題綜合性、交叉性特征，以服務國家戰(zhàn)略為引領，組織多方科研力量協(xié)同攻關關鍵核心技術。完善基礎研究多元投入機制，積極調動地方政府、行業(yè)部門、企業(yè)和社會各界投入基礎研究，加強與政府機構、相關部門和產(chǎn)業(yè)企業(yè)的需求對接，提升聯(lián)合基金資助效能。

堅持人才為本，打造體系化、高層次基礎研究人才培養(yǎng)平臺，強化科學基金的創(chuàng)新人才培養(yǎng)功能。統(tǒng)籌落實教育、科技、人才一體推進戰(zhàn)略布局，發(fā)揮特色優(yōu)勢深入實施人才強國戰(zhàn)略，采取更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，完善基礎研究人才戰(zhàn)略布局，打造體系化、高層次基礎研究人才培養(yǎng)平臺，著力形成人才國際競爭的比較優(yōu)勢，加快建設國家戰(zhàn)略人才力量，支撐建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。加大對青年科研人員的支持力度，支持中青年科學家承擔重大類型項目，積極吸納優(yōu)秀青年人才參加項目評審。完善創(chuàng)新研究群體項目和基礎科學研究中心項目的資助機制，確保將科學基金投向最具創(chuàng)新能力與活力的科研人才和團隊。推動構建基礎研究人才長周期培養(yǎng)機制，加強人才項目的過程跟蹤與結題管理，對完成優(yōu)秀的國家杰出青年科學基金項目開展延續(xù)資助。加強基礎研究后備力量的培養(yǎng)，試點資助優(yōu)秀本科生、博士研究生作為項目負責人開展基礎研究，前移資助端口，盡早選拔人才，培育科學素養(yǎng)，激勵創(chuàng)新研究，為構建高水平基礎研究人才隊伍提供“源頭活水”。

深化科學基金改革，完善資助管理體系，提升資助效能。落實好機構改革任務，準確把握新時代自然科學基金委的職責使命，以完善科學基金制為核心，優(yōu)化咨詢、決策、執(zhí)行、監(jiān)督有機統(tǒng)一運行管理機制，構建全方位、全過程、全覆蓋的科學基金績效評價體系。持續(xù)優(yōu)化學科布局，支持重點學科、新興學科、冷門學科和薄弱學科發(fā)展，推動學科交叉融合和跨學科研究，構筑全面均衡發(fā)展的高質量學科體系。完善基礎研究項目組織、申報、評審和決策機制，推進實施差異化分類管理和國際國內同行評議。加強專家系統(tǒng)建設和信譽管理，構建具有高公信力的制度平臺。建立項目管理機制，兼顧立項評審與過程管理，建立項目全過程管理體系，提升項目管理水平和資助效能。

堅持開放創(chuàng)新，積極融入全球科技合作網(wǎng)絡，推動構筑國際基礎研究合作平臺。發(fā)揮科學基金國際通行的學術規(guī)則和運行機制優(yōu)勢，有效應對逆全球化挑戰(zhàn)，加大對外開放力度，加快籌建國際科研資助部，穩(wěn)妥推進面向全球的科學研究基金試點工作，拓展和深化中外聯(lián)合科研，構筑國際基礎研究合作平臺，支持全球優(yōu)秀人才來華開展基礎研究。前瞻謀劃和深度參與全球科技治理，努力營造開放、信任、合作的科研環(huán)境，促進全球創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置，在更高起點上推進開放合作。

推進科研作風學風治理，加強科研作風學風建設，培育風清氣正的科研生態(tài)。深入推進評審專家被“打招呼”專項整治，強化正面引導、做到極限防守、堅持嚴肅懲戒，為科研工作者心無旁騖地開展科學研究創(chuàng)造良好環(huán)境。堅持競爭性支持和穩(wěn)定支持辯證統(tǒng)一，構建符合基礎研究規(guī)律的評價體系，完善基礎研究差異化評價機制，賦予科技領軍人才更大的項目經(jīng)費支配權和技術路線選擇權。深入實施科學基金學風建設行動計劃，堅持科學監(jiān)督與誠信教育相結合，統(tǒng)籌推進教育、激勵、規(guī)范、監(jiān)督、懲戒五位一體學風建設工作格局。

（作者：國家自然科學基金委員會黨組書記、主任）