目前，我國農業(yè)科學技術潛力遠勝過農業(yè)產業(yè)對農業(yè)科技的應用吸收水平。2020年筆者多次調查觀摩了中國農業(yè)大學和拼多多組織的“多多農研科技大賽”農業(yè)科技推廣活動，也在一定程度上印證了這一判斷。

近年來，我國農業(yè)科技進步水平有極大提高。有官方信息披露，我國農作物良種基本實現(xiàn)全覆蓋，自主選育品種面積占比達96％，農作物耕種收綜合機械化水平在70％以上。土壤改良、設施裝備、產品保鮮運輸、人工智能應用等方面也有明顯進步。但有兩點需要留意：一是技術應用的質量還比不上農業(yè)發(fā)達國家；二是關鍵指標的意義不是很明確，農業(yè)科技推廣真實效果沒有得到真實反映。

據(jù)有關研究報告顯示，我國農業(yè)科技進步對農業(yè)增長的貢獻率已經達到了60％以上。這項分析的理論工具是“余值法”，意味著“60％”中包含的內容很豐富，而其中哪些因素來自科技貢獻，是需要解釋的。在主要糧食作物的耕播、收獲方面，我國農機制造已有長足進步，但我國農戶經營規(guī)模水平還不高，成為制約高效率農機使用的關鍵，而農戶規(guī)模經營水平又與農地流轉制度直接掛鉤。因此，在筆者看來，為了能夠推進高效率農機使用，推動農業(yè)科技進步助力農業(yè)增長，體制機制的變革同樣重要。

從多多農研科技大賽中人工智能種植與農戶種植實施中，也可以發(fā)現(xiàn)上述判斷的可靠性。在草莓生產中，如果把成熟技術充分使用后所帶來的產量看作“1”，那么一般較小農戶草莓生產的產量只是“0.3”左右。從成本效益分析看，如果把一般農戶的工作時間按完全成本的一部分計算，結果也差不多。一般農戶為什么不能充分利用技術資源？主要原因是農戶專業(yè)技能較差，資本、設備投資不足；進一步說，農戶是否愿意學習專業(yè)技能與自身土地、資本的投入成本有關；同時，土地投入方式如果是租地經營，綜合交易成本比較高，農戶就會有所顧忌。

我國農業(yè)科技的潛在實力不差，農業(yè)科技儲備也厚實。2014至2016年，在全球農業(yè)領域論文總發(fā)文量排名及論文被引用排名中，中國均為第二，僅次于美國。我國多家機構的農業(yè)科技研究在全球綜合排名前50位中，同一時期我國農業(yè)科技專利申請量位居世界第一。但是，另一情形是中國的農業(yè)競爭力低于多數(shù)農業(yè)發(fā)達的經合組織成員國家。為什么農業(yè)科技水平的提升未能帶來高競爭力農業(yè)？顯然問題出在二者之間的關系上。

從近年世界農業(yè)進步的一般趨勢看，廣義的科技進步對農業(yè)增長的貢獻一直比較大。理論上說，在農業(yè)經濟中勞動要素持續(xù)減少，土地要素基本不增加，資本增長速度低到一定水平的情況下，按“余值法”計算農業(yè)科技進步貢獻率超過100％也不為過。產權明晰化、市場擴大、社會分工程度提高，從而引起技術潛力轉變?yōu)楝F(xiàn)實生產力是長期歷史現(xiàn)象。中國仍處于這樣的歷史轉變時期。在這個過程中，怎么看重體制機制變革的功效都不為過。

農業(yè)科技實力有效轉化為農業(yè)生產力，需要一個有效的組織體系，這方面荷蘭的經驗值得借鑒。荷蘭農業(yè)經濟運行的體制機制可以概括為兩個“三角”：一是政府、企業(yè)、研究機構和社會組織之間邊界清晰、互為依靠，保證宏觀法規(guī)、政策的合理性，質量、安全監(jiān)管的有效性，這個被稱為“金三角”；二是家庭農場、合作社、公司職業(yè)經理人之間在微觀層面相互促進、互相監(jiān)督，構成了企業(yè)內部持續(xù)發(fā)展的動力，這個被稱為“鐵三角”。其實歐盟主要國家的農業(yè)的經營管理組織體系也大抵如此。

對比國外經驗，我國有優(yōu)勢也有不足。中國農產品市場競爭程度高，市場統(tǒng)一性強，農業(yè)經營中已經有一支專業(yè)水平比較高的隊伍。而不足之處主要在于：一是因為家庭農場沒有普遍發(fā)育，農戶對農業(yè)科技知識的學習意愿不強烈。二是真正有助于推進農業(yè)全產業(yè)鏈現(xiàn)代化、實現(xiàn)跨行政區(qū)布局發(fā)展的大型農民合作社還較少，使得不同類型的農業(yè)技術研發(fā)推廣主體的規(guī)?；潭冗€較低，技術落地的成本高。三是農業(yè)科技創(chuàng)新與推廣主體的分工不明確。各類公立農業(yè)大學與農業(yè)科研機構應該是創(chuàng)新主體，而創(chuàng)新有風險，政府與社會公益基金應該予以支持?？鐓^(qū)大型農業(yè)合作社應該是推廣主體，他們應主要以盈利為目的來選擇、熟化可落地的農業(yè)技術。

如何理順農業(yè)科技研究推廣的組織體系，不能簡單地就事論事；體系的產生也不能憑空搭建。合理的組織體系應該有一個“自組織”過程，在政策制定過程中如果能抓住其中的關鍵點，使體系內部逐步孵化出有效的供需利益聯(lián)結，體系的生長過程就可能獲得動力。筆者認為有兩個關鍵點：一是堅定地發(fā)育家庭農場，使他們成為承接農業(yè)技術進步的穩(wěn)固基礎；二是助力跨行政區(qū)的大型農民專業(yè)合作社的發(fā)展，現(xiàn)有如拼多多、京東農場這樣的農產品電商平臺可以作為大型農民專業(yè)合作社的孵化器，同時優(yōu)化自己的職能，使電商服務、智慧農業(yè)等職能直接轉化為大型合作社的服務職能。此外，供銷社也有自己的硬件優(yōu)勢，如果能實現(xiàn)政策參議與市場營銷的分離，發(fā)展出數(shù)家真正的跨區(qū)域大型合作社，或許會在我國農民合作社發(fā)展中發(fā)揮撥云見日的作用。